新罗东城农贸市场外乱象：占道经营愈演愈烈

来源:闽西新闻网 2015-10-07 18:12 / 海峡都市报电子版

市场：占道摊贩无意进入市场经营

　　在东城农贸市场管理办公室内，该办公室余主任告诉记者，“我们市场是有按照行业划分来形成一个准入机制的，每个行业的摊位是有一个定数的，而且每个市场都有一个饱和度，不可能无限量地容纳摊贩，所以城管部门想说让我们市场全盘接纳这些占道的小摊小贩，我们是无法做到的，而且这些人也不见得就想进我们市场来经营，今年6月份，市场摊位的租用合同到期，我们在5月份去劝退占道摊贩时，曾告诉他们届时可以来参加投标，之后也有面向所有有意向的经营者贴出招标通知，但是没有一个占道摊贩来报名投标。而且到目前为止，这些占道经营的小摊小贩也没有一个人来我们办公室咨询过如何能够进入我们市场。”

　　那么，能否开放市场内的停车场容纳这些摊贩？余主任认为：“这是不可能的，一旦这样做，市场内的摊主也会涌到停车场上去摆摊，不然他们怎么跟这些摆在外面的摊子竞争，这样一来，我们市场的管理就彻底乱套了。如果一定要把这些占道的摊贩往我们市场内疏导的话，那我们要求这些人到我们办公室来报名，之后我们再根据人数，在市场内的空地上酌情安排一些临时摊点，但也没办法容纳所有的摊贩。”

　　“这些占道摊贩的位置就在我们市场的主要入口处，这就好像有人跑到你家门口摆摊，你会乐意吗？所以我们还是希望城管部门能够进一步加强管理，该禁止摆摊的地方就禁止人摆摊。”

记者手记：利益平衡促进“和谐城管”

　　东城农贸市场所发生的现象其实并不是个例，在我市的很多农贸市场应该都有可能出现，而东城农贸市场矛盾特别突出，则是由于占道经营的摊贩直接把摊子摆在了市场的入口处，对市场内摊主的利益造成直接的、很大的影响。

　　而这样的矛盾冲突几乎是不可避免的，小摊小贩多为下岗、失业、无业人员等弱势群体，迫于生计选择流动设摊经营，为了追求利益最大化，他们多会选择农贸市场这样的与他们经营行业相似且有人气的地段，来经营自己的生意；和市场签订合同，在市场内租用摊位经营的摊贩，每月还没赚钱，先得承受一笔摊位费的支出，对于这些来抢生意的“同行”自然不会有好感；市场管理者自然是必须保护自己市场的摊贩，对于这些来“蹭人气”的摊贩当然是要将其驱离的；而城市管理部门呢，管理占道经营是其职责所在，但也许是由于近年来在城管和流动摊贩的冲突中，城管暴力执法的事件被无限放大，让人产生一种一旦城管和摊贩发生冲突，则必然是城管在欺负弱势群体的错觉，这就导致城管部门在目前的执法过程中，“疏堵结合”的原则几乎只剩下了“疏”，难有强硬作为，他们往往采取将这些摊贩就近疏导进市场的做法，却忽视市场本身的容纳量和对市场内摊贩利益的侵害。

　　实际上城市主要道路和重点地段，比如东城农贸市场的入口，可算是一条交通要道，在此摆摊影响了很多人的进出，这样的地方，应该做到发现一摊、取缔一摊。可如果一味地取缔，断了这些摊贩的“活路”，将会激化矛盾，影响社会稳定。

　　那么，如何解决这个问题呢？笔者认为，这个问题仅靠城市管理部门一个部门来处理是无法完成的，应该上升到更高层面。是否可以出台相关政策，在“不影响市容、不影响交通、方便群众生活”的原则，适当放开一些时间段，在特定时间内允许这些困难群体摆摊；或适当放开一些小街巷，开辟成具有特色的经营场所，规划好摊位、经营时间，对垃圾统一清理，收取合理的管理费、摊位费，并由工商部门发给临时营业执照。同时引导这些摊主成立类似业主委员会这样的摊贩自治组织，再结合社区管理组织进行自我管理和社区监督，而城市管理部门做定期的检查考核，发现不达标或是违规的摊贩，对其予以取缔，并没收其临时营业执照。

　　如此，或许可以找到一个平衡各方利益的点，从而使得城市管理工作趋于和谐。记者手记利益平衡促进“和谐城管”。（记者张梓睿罗玉文　文/图）