“连城县的住建、国土等部门在办理相关产权变更业务时,要求当事人提供清理民间标会指导小组办公室（以下简称“清会办”）出具的证明,证明没有标会的债务。”近日，有群众向本报反映称，这种证明给群众带来了极大的麻烦。涉及标会债务的人员只是极少数,应该采取法律措施,不应该由广大群众来承担行政成本。

图为市民正在清会办填写资料，办理证明

　　对此，相关工作人员14日在接受本报记者采访时表示，清会办的成立缘起于早年间发生在连城的“烂会”事件，旨在清理2亿多元的标会债务。20多年来，清会办在诚信、维护社会稳定方面起到一定积极作用。如今，清会办还没有完成它的历史使命。

“贷款、房产过户都要找清会办！”

　　近日，连城县清会办的办公场所内来了一对年轻夫妇，他们向工作人员出具户口簿等材料，想要开具一张没有标会债务的证明。夫妇俩告诉记者，他们在一家银行申请贷款，银行的各种手续都已办妥。“就差一张没有标会债务的证明，贷款才能获得批准。”

　　接过夫妇俩递交的申请材料，工作人员通过电脑查询，证实他们名下及其双方父母名下均无标会债务。随即，工作人员在无标会债务证明上盖上公章。记者从该工作人员口中得知，这样的证明一年要开具1300多份。

　　记者在采访中了解到，在不少连城人眼里，这本身就是一种“奇葩”的证明，纯属给大家增添麻烦。一位不愿意透露姓名的当地人吐槽说，在连城县，群众到住建、国土等部门办理相关产权变更业务时，都被要求提供县清会办出具的无标会债务证明。“其实，在连城县，涉及标会债务的人员只是极少数,应该采取法律措施,不应该由广大群众来承担行政成本。”

　　另外，清会办办公地点没有明显标识,一般群众不知道上哪里找,办理证明都需要些什么材料,群众要跑好几趟才有可能获取无标会债务证明。“为何在别的县市贷款、过户等不需要这种证明，而在连城却要这样做？”对此，当地不少群众认为，这种证明是时候该取消了。

一场惊心动魄的“清会大战”

　　据悉，清会办，在我市唯连城独有。然而，连城县为何要设立这个机构，它的存在又有怎样的合理性？

　　时间回到上世纪九十年代，那时连城民间标会从原来的资金信用互助形式逐步发展成为以营利为目的的非正常活动，导致1995年的连锁“烂会”现象。

　　据知情人士透露，那次骇人听闻的“烂会”事件范围之广，参与民间标会的人员达13000多人，其中还涉及众多县直机关及企事业单位的公务人员。而2亿多元的债务这个数字在那个年代更是让人触目惊心。记者在该县清会办的办公桌上看到一张罗姓会首的第二期催收表，上面涉及的人数达110多人。据工作人员介绍，该会首欠标会债务近500万元。

　　“那是一个疯狂的年代！”连城的李先生是那次烂会的见证者之一，在利益的驱使下，不少人也丧失了理智。标会的初衷已经严重变味，参与标会的人员都想着发财、享受，吃会、逃会等现象时有发生。“很多人身上没有一分钱都敢去标。”在“烂会”那段时间内，甚至有群众雇请打手、保镖或充当他人的打手负责要债，经常发生殴打、非法拘禁、绑架人质等事件。“严重影响到当地经济、社会的有序发展。”

　　该县清会办负责人罗传增告诉记者，为维护正常的生产、工作、生活秩序，妥善处理标会问题，该县先后多次发布“处理标会问题、维护社会稳定”的相关通告，并成立清理标会工作领导小组，下设办公室（即清会办）。“当时清会办设有清会组、治安组和反腐组），从政府和公检法等部门调动人员进行立体的标会债务清理工作。196个工作人员在负责那次的标会债务清理工作。”

　　摸清理顺全县标会的债权债务关系，并登记造册；冻结标会债务人的财产；制止标会当事人（会首和会员）外逃、躲藏；杜绝会首故意“烂会”、会员“吃会、逃会”现象；坚决打击一切在处理民间标会期间发生的金融诈骗、抢夺财物、非法拘禁等违法犯罪行为；部分影响清会工作的会首按期主动到清会办学习班进行清会算账对账，并对债务自清、自理、自还……一系列举措下，该县社会、经济日趋稳定。

“在诚信建设方面起到一定积极作用。”

　　自1995年5月烂会后，相当部分亏账者都有经济偿还能力却不肯还款，而是长期违法占用受害群众的会款用于建造豪宅、购车等奢侈挥霍。为杜绝这类现象，还群众一个公道，该县规定按1997年清会登记资料为主，限制标会债务人的贷款、房地产过户等行为。

　　“其实，清会办扮演着诚信黑名单的角色，在社会诚信体系建设方面起到一定积极作用。”罗传增如此认为。很多当地人都称清会办为别样的“诚信黑名单”。债务不还，就不能贷款和不动产过户，这跟现在的黑名单制度有着相通之处。

　　据罗传增介绍，九十年代的那次“烂会”事件中，往往一个会员既是某个会的债务人，同时也是另一个会的债权人。因而，根据县政府的相关文件规定，在贷款方面，只要是标会债权大于标会债务的，清会办都可以给他开具证明。而在房产过户等不动产变更则实行零债务模式，即不管该群众是否债权大于债务，只要是他有标会债务，则一律不给开具证明。

　　“这样一来，一方面可以可以督促标会债务人尽早还款，另一方面也可以加强人们的诚信。”罗传增告诉记者，在日常工作中会碰到不少不合条件的人前来开证明，但清会办都拒绝出具。有着这道“紧箍咒”的制约，有一部分人还是会主动还清标会债务。

　　至于开具证明需要什么样的材料，记者从清会办张贴在墙上的办事须知上获悉，房产抵押贷款必须提供房产人的户口簿原件（夫妻双方如果户口簿各自一本的必须提供两本户口簿和结婚证），如1997年有参与民间标会的必须提供夫妻双方身份证复印件。房地产过户的必须提供房产人的户口簿原件（夫妻双方如果户口簿各自一本的必须提供两本户口簿和结婚证）；夫妻双方身份证复印件；房产证、地产证原件及复印件。

　　另外，丧偶的提供死亡证明原件；离异的提供离婚证原件；未婚的提供未婚证明。1975年以后出生的还必须提供父母户口簿原件，以此证明其父母无标会债务。

　　“近年来，仅通过开具证明督促还债这项措施，清会办就追回70多万元标会债务。”罗传增说，在各种措施和各部门的协作下，清会办共追回4000多万元标会债务。根据相关文件规定，追回的款项存于专用账户上。

　　但同时，记者也从清会办获悉，该县目前尚有较大额度的标会债务还没能追回，清会办的工作还任重道远。（记者 石芳 罗玉文 通讯员 陈析兴 文/图）