政府工作报告

(2015年1月13日在福州市第十四届人民代表大会第四次会议上)

福州市人民政府市长 杨益民

　　各位代表:

　　现在,我代表福州市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年,在省委、省政府和市委的正确领导下,我市各级政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,牢牢把握中央支持福建加快发展的重大战略机遇,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。一年来的主要工作及成效是:

　　(一)经济持续稳步增长。预计全市生产总值突破5000亿元,增长10.5%左右,经济总量迈上新台阶;一般公共预算总收入780.48亿元,增长13.3%,一般公共预算收入510.87亿元,增长12.5%,均提前一年完成“十二五”规划任务;固定资产投资(不含平潭)4128亿元,增长18%;出口总额205亿美元,增长6%;按验资口径实际利用外资15.47亿美元,增长8.1%;社会消费品零售总额2982.1亿元,增长14.2%。实施480项重点项目建设,完成投资1750亿元,为年度计划的109.3%。

　　(二)产业优化升级步伐加快。全市规模以上工业增加值1831亿元,增长12%。产业布局加速向南北“两翼”拓展,“两翼”地区工业总产值占全市比重达54%。完成工业投资1175亿元,增长13.4%,天辰耀隆己内酰胺等63个工业重点项目建成投产。现代服务业提质发展,海西现代金融中心区获批设立,一批城市综合体建成开业,成功举办69场大型展会,全市接待游客3996万人次,福州被国家列为海峡两岸电子商务试验区、电子商务与物流快递协同发展试点城市。成功开辟福州至纽约空中航线,福州航空公司正式成立。实现高新技术产业产值3400亿元,新增省级以上创新型企业29家,新认定市级以上企业技术中心21家、院士(专家)工作站32家,国家半导体照明国际创新园落户福州。闽都人才聚集工程与中国福州海西引智试验区建设深入推进,人才工作体制机制创新和政策扶持力度加大,福州与北京师范大学等10所高校签署全面合作协议,新引进省“百人计划”以上高层次人才14人、人才团队9个。

　　(三)改革创新活力增强。国企改革不断深化,16个市直部门与所管辖的107家企业完全脱钩。首批推出73项总规模853亿元的项目吸引民间投资,PPP试点等新型投融资模式有效运用。城区道路清扫保洁、道路绿地养护全部实行市场化运作。福州成为全省保留市级行政许可事项最少的城市,并率先实施全国首部市级行政服务地方性法规。市行政服务中心荣获中国“质量之光”质监改革创新示范奖,市民服务中心基本建成。政府机构改革基本完成,事业单位分类改革稳步实施。财税、教育、文化、卫生、户籍等制度改革扎实推进。农村综合改革向纵深拓展,土地股份合作经营、林权流转等试点工作有效开展。

　　(四)大开放格局加速形成。福建自贸区福州片区获国家批准设立。主动融入国家“一带一路”战略,成功举办21世纪海上丝绸之路市长(高峰)论坛、首届丝绸之路国际电影节等一批重大活动,中国—东盟海产品交易所上线试运营,与印尼等东盟国家合作新建境外综合渔业基地、养殖基地初具成效。罗源湾口岸扩大开放获批。新签约对接“三维”项目413项、总投资3618亿元,履约率79%;新批千万美元以上外(台)资项目29项。成功举办“5·18”海交会、海峡青年节、海峡两岸合唱节、海峡渔业周·渔博会等对台特色交流活动,引进台资金融机构等工作实现新突破。积极支持平潭开放开发,渔平高速公路延伸线等项目建成。福莆宁同城化步伐加快,对口支援和山海协作工作有效开展。榕港榕澳合作和侨务、外事、异地商会等工作取得新成果。

　　(五)福州新区开发建设取得突破。基本编制完成福州新区发展规划、空间发展规划纲要、水资源论证和环境影响评价。三江口、琅岐岛以及长乐航空新城、福清海港新城等重点区域建设扎实推进,新区300项重点项目完成投资约1100亿元,为年度计划的110%。新开工建设滨海大通道、东部快速通道和江阴港8号、9号码头泊位等一批项目,建成福清核电1号机组、江阴港铁路支线等一批项目。

　(六)宜居城市建设成效显著。新改扩建城市道路80公里,完成城区路网7个节点改造。在全省率先推行定制公交车,新增更新公交车445辆、出租车1677辆,新辟优化公交线路131条。地铁1号线8个区间实现双线贯通,2号线启动建设。实施三环路绿化等重大绿化项目和20座跨江大桥、高架桥、人行天桥的花化彩化,新改扩建16个公园,建成绿道与慢行系统101.3公里,新增城市园林绿地280万平方米。内河综合整治持续推进,江北城区70%河道实现去黑除臭,完成左海清淤工程。道路交通安全综合整治、老旧住宅小区综合整治、“两违”治理等专项整治扎实开展,数字城管系统实现五城区全覆盖。节能减排攻坚力度加大,创建国家生态市、国家森林城市活动深入开展,全市空气质量位居全国74个重点城市前列,市级集中式饮用水源地水质达标率为100%,福州经济技术开发区通过国家生态工业示范园区考核验收,4个县(市)区和30个乡镇通过国家级生态县(市)区、生态乡镇考核验收,福州被评为全国首批创建生态文明典范城市。

　　(七)城乡一体发展协调推进。全市农林牧渔业总产值713亿元,增长4.3%,产值亿元以上农业产业化龙头企业突破百家,福州茉莉花与茶文化系统入选全球重要农业文化遗产。实施21个重大水利项目建设,综合治理水土流失面积13.86万亩。持续改善农村生产生活条件,新建改造农村公路222公里,新建农村户用沼气池1000口,新建改建农村无害化卫生户厕2050户,新建空白村卫生所71个,新解决41万农村人口饮水安全问题,完成“造福工程”搬迁5020人。省、市试点小城镇建设扎实推进,一批美丽乡村精品示范村建设成效明显,闽侯孔元村入选中国最美休闲乡村。

　　(八)各项社会事业全面发展。新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园,新增中小学学位5450个、学前教育学位3150个,均衡教育、在线德育、体艺美育、幸福教育等工作走在全省前列。医疗卫生服务水平不断提升,建成肺科医院负压病房楼等项目,组建精神卫生医疗联合体。县级公立医院综合改革全面启动。公共文化服务不断拓展,文化惠民“六进”活动持续深化,首批24个街区24小时自助图书馆建成投入使用,闽剧《兰花赋》晋京展演取得圆满成功。茉莉花茶窨制工艺、咏春拳等入选国家级非遗代表性项目名录。首届全国青运会筹备工作有序推进,海峡奥体中心、运动员村以及各新建、改造比赛场馆基本建成。成功举办世界杯龙舟赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛等一批大型体育赛事,我市运动员在亚运会、青奥会上取得优异成绩,在省运会上获金牌数、团体总分、破纪录数三项第一。计生服务水平稳步提高,“单独两孩”政策稳妥实施,全市人口自然增长率控制在9.3‰以内。社会福利、社会救助、社会慈善等工作有效开展,居家养老服务工作入选“中国社会治理创新范例”。民族宗教、新闻出版、广播影视、社会科学、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人等事业加快发展。双拥共建、国防动员、民兵预备役建设、海防、人防等工作扎实推进。