依法履职 奋勇争先

为谱写中国式现代化福建篇章提供法治保障

——省人大常务委员会工作报告摘登

　　15日，省十四届人大三次会议举行第二次全体会议。省人大常委会副主任周联清作省人大常委会工作报告。

过去一年的主要工作

　　2024年，省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，积极践行全过程人民民主，奋力争优争先争效，全面完成省十四届人大二次会议确定的工作任务。

　　——坚持用党的创新理论凝心铸魂。深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面对标对表、逐条落细落实。认真学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，省委、省人大常委会举行庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年座谈会。

　　——牢牢把握大方向大原则大道理。认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，确保党的主张通过法定程序成为全省人民共同意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。

　　——聚焦人民群众所思所盼所愿。牢固树立造福人民的政绩观，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发，谋划和推进工作。支持和保障人大代表依法履职。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。

　　——认真履行宪法法律赋予的职责。依法履行立法、监督、决定、任免等职责，审议法规草案21部（通过15部），批准设区市法规19部，审查规章和规范性文件55件；听取和审议专项工作报告20项，开展7部法律法规执法检查；作出决议决定7项；任免国家机关工作人员70人次。

　　一、提高立法质量，以良法促善治展现新作为

　　（一）加强创新发展法治保障。聚焦因地制宜发展新质生产力，制定促进首台（套）技术装备推广应用条例。制定人力资源市场条例，建立完善台胞职业资格采认采信制度。制定大陆首部文化领域涉台专项地方性法规——闽台关系档案保护条例。

　　（二）推进民生领域法治建设。制定妇女权益保障条例，在全国率先立法保障灵活就业和新就业形态女性劳动者权益，完善生育支持保障措施。审议公共文化服务保障条例草案。

　　（三）健全生态保护法治体系。制定闽江、九龙江流域保护管理条例，构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。与江西省协同开展武夷山国家公园立法，深入推进闽赣两省共保、共管、共享。

　　（四）筑牢安全稳定法治根基。制定粮食安全保障条例，落实最严格的耕地保护制度，加强粮食质量安全监管。审议燃气管理条例修订草案。审议房屋使用安全管理条例草案。

　　（五）发挥人大立法主导作用。坚持民主立法、开门立法，通过省级基层立法联系点征集意见建议116条，采纳35条。发挥立法基地、立法咨询专家“智库”作用，委托高校对有关法规草案开展立法中评估和专业论证。

　　二、增强监督实效，推动高质量发展彰显新担当

　　（一）加强经济工作监督。作出关于加快推进新型工业化的决定。听取和审议实施“千村示范引领、万村共富共美”工程情况报告。检查大数据发展条例实施情况。

　　（二）加强预算审查监督。听取和审议2024年上半年预算执行情况报告，审查批准2023年省级决算和2024年省级预算调整方案。听取和审议行政事业性国有资产管理情况报告。听取和审议财政科技支出情况报告。

　　（三）加强民生保障监督。听取和审议义务教育优质均衡发展情况报告，并开展专题询问。开展女职工劳动保护条例实施情况专题调研，推动落实女职工合法权益和特殊利益保护措施。

　　（四）加强生态环保监督。开展水土保持法及我省条例执法检查。开展中央生态环境保护督察反馈意见整改落实情况专题调研和包案整改工作，推动解决“饮用水水源保护不到位”等问题。

　　（五）加强执法司法监督。开展反电信网络诈骗法执法检查。听取和审议省法院关于知识产权审判工作情况报告审议意见研究处理情况的报告，并开展满意度测评。

　　三、优化服务保障，代表为民履职增添新活力

　　（一）提升议案建议工作质量。代表们提出议案15件、建议860件，有力推动我省各项事业发展。通报表扬了促进首台（套）技术装备推广应用、完善城市污水处理管理、闽台民间信仰交流等10件高质量议案建议典型案例。

　　（二）深化“两个联系”工作机制。在机关设立“代表驿站”，建立会前通气会制度，服务代表提高审议发言质量。组织235位全国人大代表和省人大代表挂钩联系省纪委监委“点题整治”专项活动项目。

　　（三）加强代表履职服务保障。建立省人代会期间代表审议意见“即提即复”机制。有关单位对内容明确、可操作性强的500余条意见建议作了回复。

　　四、加强自身建设，打造“四个机关”取得新成效

　　（一）筑牢政治忠诚。强化政治机关意识，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，坚持用改革精神和严的标准管党治党，全面加强常委会及机关党的建设。

　　（二）夯实思想根基。坚持不懈强化理论武装，召开常委会党组会议33次、理论学习中心组学习会22次。开展“庆祝全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年”系列活动，组织“发展全过程人民民主与加强人大监督工作”课题调研。

　　（三）加强组织保障。坚持常委会专题讲座制度，举办组成人员培训班，不断提高常委会和专门委员会组成人员、人大机关干部能力素质。

　　（四）锤炼过硬作风。认真开展向谷文昌、廖俊波等同志学习活动，传承弘扬“四下基层”“四个万家”优良作风。积极探索创新工作思路、机制、方法。深化整治形式主义为基层减负。

　　（五）严明纪律规矩。常态化推进学纪知纪明纪守纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续抓好中央及省委巡视反馈问题整改，支持派驻机关纪检监察组开展工作。

新一年的主要任务

　　2025年，省人大常委会工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委部署要求，依法行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，发展全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，在新征程新福建建设中展现更大作为。

　　一、强化思想统领，开创工作新局面

　　把学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神作为贯穿人大工作的鲜明主线。自觉将人大工作放在全国、全省发展大局中谋划和推进，紧扣推动科技创新和产业创新深度融合、全面深化改革和扩大高水平开放、建设两岸融合发展示范区、推动区域协调发展和城乡融合发展、增进民生福祉和牢牢守住安全底线等重点任务。

　　二、改革和法治相统一，提高立法质量

　　充分发挥人大在立法工作中的主导作用。加强重点领域、新兴领域和地方特色立法，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。拟安排审议民营经济促进、知识产权保护与促进、职务科技成果转化等8部法规草案，推进促进个体工商户发展、数字福建等5部法规立法进程，开展社会信用、社会救助、城市园林绿化管理等立法调研。

　　三、寓支持于监督之中，增强监督实效

　　认真贯彻落实监督法，推进我省实施办法修改工作。拟听取和审议“十四五”规划实施和“十五五”规划编制、计划和预算执行等9项专项工作报告。围绕关于加快推动区域协调发展和城乡融合发展开展专题调研，作出专门决定。组织省市县三级联动，开展就业促进法、优化营商环境条例执法检查和文物工作专项监督。围绕未成年人检察、闽江流域水环境保护工作情况开展专题询问。开展种子法及我省条例执法检查报告审议意见研究处理情况满意度测评。就长征国家文化公园建设、城市安全发展等4项工作开展专题调研。

　　四、充分发挥代表作用，做好代表工作

　　坚持好常委会领导与列席常委会会议代表座谈制度，切实增强代表参与常委会立法、监督和各专门委员会工作的实效。持续建好、管好、用好代表活动阵地，建好“网上代表联络站”。支持代表参与基层治理。修订代表建议、批评和意见办理工作规定，开展高质量代表议案建议典型案例通报表扬工作，提升议案审议和建议办理工作质效。加强代表学习培训与履职管理。

　　五、深化“四个机关”建设，提升履职能力

　　不断加强常委会及机关党的建设。更好发挥专门委员会、工作委员会、办事机构和平潭综合实验区人大工委作用。充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，完善民主民意表达平台和载体。深化人大制度理论和实践研究，深入开展“发展全过程人民民主”系列课题调研。进一步做好人大新闻舆论工作。加强同基层人大的联系和协同。持续纠治形式主义、官僚主义，不断提高人大工作质量和水平。（福建日报记者 刘必然 蒋丰蔓）