­　　今年1月1日，“改变千年专卖制度”的盐业体制改革拉开大幕。根据食盐改革方案，盐企只要在属地取得许可证后就可以跨省经营，跨省经营时仅需到当地盐务局报备，不需要取得任何行政许可。此次食盐改革，不仅打破了价格垄断，而且打破了准入垄断，让盐企在终端市场实现公平竞争。

­　　如今，改革已经过去了五个月，百姓日常用盐价格稳定，食品加工行业普遍受益，跨省卖盐仍有阻碍。国家发改委办公厅和工信部办公厅日前发出了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，在2017年6月30日前要编制完成盐业监管体制改革方案，年底前要实现政企（事企）分离，确保盐改落实到位。

­　　□ 本报实习记者 张海垠

­　　百姓盐价基本稳定 加工行业降幅明显

­　　国家发改委体改司巡视员王强今年1月曾表示，我国食盐资源十分丰富，海盐、井矿盐、湖盐资源都十分可观。其中探明的井矿盐储量有大约1.1万亿吨。我国食盐年产能有5000多万吨，消费量大约1000万吨，产能过剩明显。从食盐生产的成本和售价来看，降价也有不小空间。根据有关部门的食盐价格评审中心的信息，这个判断基本正确。

­　　消费者李女士表示，食盐改革之前，自己还想多买几袋食盐储存，怕价格上涨，谁知道过了篮球比分直播：也没见涨价，到现在基本上忘了食盐改革这件事。

­　　记者在北京物美超市里看到，食盐品种有近十种，价格从两元到十几元不等，货架上堆得满满的。超市工作人员告诉记者，中盐生产的350克袋装加碘盐价格为2.1元，卖了好几年都是这个价，普通老百姓买得最多的就是这种盐，还有其它种类的盐，年轻消费者购买的比较多。记者又走访了北京几个超市，发现各超市的盐价基本相同，都有两元左右食盐销售。

­　　记者在北京方庄家乐福看到，这里食盐品牌较多，不同品牌的价位差别也比较大，最便宜的中盐350克袋装加碘盐这里也有销售，最贵的为意大利蒂安粗粒地中海海盐价格为28元。有凉拌盐、烧烤盐、腌制盐等，低价盐主要为国产，进口盐价格普遍偏高。

­　　据权威媒体报道，盐价变化比较显著的是食品加工业。酱油厂、咸菜厂以及调味品生产企业等用盐大户的用盐成本明显下降，降价幅度在30%—50%。如广州某酱油厂，生产用盐价格降了近50%，仅这一项开支一年减少约1亿元。 企业跨省卖盐解禁 部分地区仍守旧规

­　　今年实施的《盐业体制改革方案》后，全国各地盐业改革政策实施顺利，其中，辽宁将特色海盐品牌推向全国。如大连盐业有限公司等多家企业已经将具有辽宁特色的产品销售至上海、北京等地，实现了跨省销售。武汉目前已有20多家外省盐业企业产品进入，不仅丰富了市民消费的选择，而且结束了湖北盐业集团在本地独家经营38年的历史。

­　　跨省卖盐也有遇到地方政企联手排外的现象。日前，人民日报发文指出，外地盐来了，自然就会挤占本地盐的市场，于是，冲突出现了，“扣盐”在跨省经营中屡屡出现。

­　　据了解，从今年1月到3月，已经有8家盐业公司在江苏、贵州、河南等省销售食盐时遭遇扣货，被当地盐业部门扣押食盐超过2000吨。就连中盐总公司这样的“国字号”巨头也未能幸免，在陕西、江苏被扣留1000多吨食盐，查扣次数100余次。扣盐的理由并非食盐质量出了问题，而基本上是“涉嫌违法违规经营”。而所谓的违法违规的基本依据仍是1996年的《食盐专营办法》。比如，要求盐企必须取得当地的食盐批发许可证、必须从当地的批发企业购进食盐等等。

­　　随着盐业政企抱团排外的现象被不断曝光，国家发改委的“警报”也已经拉响。5月18日，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮在新闻发布会上直言，开展食盐跨区经营的主要障碍，正是部分地方盐务局和盐业公司政企不分，地方为了自己的商业利益设置行政壁垒。

­　　据了解，这是我国官方首次剑指盐业政企不分。孟玮表示，国家发改委即将对各地落实盐改情况进行专项督查，确保盐改落实到位。

­　　孟玮在发布会上表示，关于非法扣押外地食盐情况的报道，从掌握的情况来看，一方面，有的食盐经营企业为抢占市场，以加盟、授权经营等形式广设转代批点，违反食盐批发环节专营有关规定。另一方面，有的地方盐务局设置行政壁垒，阻碍外地食盐进入本地市场。她举例称，目前《盐业体制改革方案》已明确取消食盐准运证，有的地方盐务局还以此为由阻碍外省食盐进入市场，甚至有个别地方盐务局公开发文进行地方保护。

­　　目前，国家发改委办公厅和工信部办公厅已经发出了《关于进一步落实盐业体制改革有关工作的通知》，明确要求各地加快推进政企分开，有要求也有时间表“各省、自治区、直辖市人民政府要坚决取消食盐准运证、食盐零售许可证等不符合《方案》精神的行政审批事项。省、市、县三级盐业主管机构或食盐质量安全管理与监督机构与盐业公司未分离的，2017年6月30日前要编制完成盐业监管体制改革方案，2017年年底前要实现政企（事企）分离。” 建设食盐生产企业信用体系

­　　近期，有关媒体对河南省食盐异味问题(即脚臭盐问题)进行了广泛报道，河南省对此高度重视，成立三个工作组第一时间奔赴河南省三家制盐企业，已要求问题产品全部下架，涉及数量为7000吨。目前，涉事企业的食盐生产许可证、批发许可证、工商许可证已被要求暂扣，暂停一切食盐生产、经营活动。

­　　5月3日，工信部联合发展改革委、卫生计生委、食品药品监管总局及中国盐业协会、全国盐业标准化技术委员会等单位组成督察组，赴河南省专项督察异味食盐问题，并对河南省盐业部门处理此事提出了一些要求。

­　　5月4日，工信部发《关于加强食盐质量安全管理工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，要认真落实党中央、国务院的部署，把保障食盐安全放在更加突出的位置，尽快建立健全食盐安全风险防范和应急处置机制。要加强风险排查，主动防范，及早介入，切实消除影响食盐安全的各类隐患。要按照《食品安全法》、《食盐专营办法》等法律法规的相关要求，加强食盐生产、流通、使用全过程安全管理，切实维护人民群众利益，保障“舌尖上的安全”。各地区要全面开展食盐质量安全专项检查，精心组织、周密安排，重点针对辖区内食盐定点生产企业进行实地检查。各地区要督促辖区内的食盐定点生产企业落实企业主体责任，健全质量安全管理制度，完善检验手段，按照标准严格组织生产，确保食盐产品质量安全。

­　　5月19日，中国盐业协会和北京国富泰信用管理有限公司共同举办的“食盐定点生产企业信用体系建设培训会”在北京召开。中国盐业协会副理事长兼秘书长宋占京表示，国务院印发《盐业体制改革方案》以来，各级盐业主管部门、中国盐业协会、广大盐企积极配合盐业体制改革任务和要求，各项工作顺利实施。加快推进盐行业信用体系建设是改革中的重要一环，中盐协与国富泰公司密切合作，联合广大盐企，就信用档案建立、盐行业信用管理与公共服务系统、行业信用评价、红黑名单及联合惩戒做了大量基础工作，取得了阶段性成果。