“食品欺诈认定与规制”研讨会召开专家：建立有效举报制度依法打假

来源:法制网 2017-05-31 16:08 /

　　法制网讯见习记者苏明龙近日，京沪食品药品高端论坛“食品欺诈认定与规制”研讨会在京举行，国内外50多位学者以及实务工作者围绕《食品安全欺诈行为查处办法》（征求意见稿）做了细致的梳理、修改和补充完善的建议。

　　“食品安全欺诈”，不仅是对消费者权益的侵害，也是对经营者信誉最大的伤害，对此，沃尔玛中国区合规部高级总监陈红深有感触，2011年因为将普通猪肉标为“绿色猪肉”，售价比普通猪肉高出50%，沃尔玛所有涉案门店均被没收违法所得，并被处以数百万元罚款；2014年又因“五香驴肉”里检出狐狸和貉的成分，被推上舆论的风口浪尖，“食品欺诈对于沃尔玛来说并不陌生。我们也经历了‘绿色猪肉’事件，我们也经历过驴肉欺诈事件，这些都是事实。但是我们深知对于这个问题的治理管控需要多方位共同合作。”

　　到底什么是“食品安全欺诈”？国家食品药品监督管理总局稽查专员陈旭介绍：“我们在征求意见稿中将‘食品安全欺诈行为’界定为‘食品生产经营相关活动中故意提供虚假情况，或者故意隐瞒真实情况的行为’，并列举了‘产品欺诈’、‘食品生产经营行为欺诈’、‘标签说明书欺诈’、‘食品宣传欺诈’、‘信息欺诈’、‘食品检验认证欺诈’、‘许可申请欺诈’、‘备案信息欺诈’、‘报告信息欺诈’、‘提供虚假监管信息’等十类食品安全欺诈行为，同时还规定相应的法律责任。”

　　中国政法大学教授吴景明认为，对“食品安全欺诈”的界定不应省去“诱使对方当事人作出错误意思表示”，“比如一个人在地铁站旁边卖保健品，说保健品包治百病，一个人问‘能包治百病吗？’‘能。’他一甩胳膊就走了。在民法上不构成欺诈，只是虚假宣传。但是相信它能包治百病，买了之后吃了，反正吃不坏，就是糖水加香精，但情况是假的，这就构成欺诈。不需要特定对象欺诈。这种规定是不是合适？”

　　《食品安全欺诈行为查处办法》征求意见稿提及两个治理食品安全欺诈问题的措施方法――举报制度与信息档案。中国政法大学民商经济法学院教授孙颖分析：“比如食品欺诈数据库的建设采取什么机制，是民间第三方独立机构，还是官方支持下民间去做，都可以探讨。除此之外，征求意见稿里面，目前查处罚款的力度，从几千到一万、三万，高一点到五万。还是非常低，不够的。”

　　中国法学会食品安全法治研究中心主任王伟国在谈到关于“职业打假”与食品安全欺诈治理的问题时，强调“职业打假人”是社会发展到现有阶段独特的现象。他将“职业打假”分为造假打假、敲诈勒索和专业打假，“比如他偷偷跑到商店后面去，把快过期的东西藏到一个靠背后面，等过期了他买出来，然后索赔。另外就是，很多人搞敲诈勒索，当他发现了有问题时，先和厂家谈判，开口要价，只要满足条件，OK，满足不了，法律手段上了投诉、举报、诉讼，他就搞这套。”

　　对此问题，中国政法大学民商经济法学院教授孙颖表明了坚决支持的态度，"我是支持职业打假人，这个职业打假人的界定是除了少数个别的非法的打假，采取一些非常手段打假的除外，但是这个在整个打假市场上应该是少数的情况。除了他们以外，对于那些真正的依法打假的职业打假人我们要坚定的支持。"

　　专家普遍认为，国内的食品安全问题需要严肃对待，虚假宣传是食品安全治理中的难题之一，职业打假的存在督促政府完规制手段。希望建立有效的举报制度，建立严密的监管体系。

责任编辑：陈玲玲