新华财经北京1月7日电 近日，“2020首科新年论坛——城市科技创新治理体系与治理能力现代化建设”在京成功举办。此次论坛由首都科技发展战略研究院主办，由中国社会科学院城市与竞争力研究中心和联合国工业发展组织绿色产业平台中国办公室协办。首都科技发展战略研究院和中国社会科学院城市与竞争力研究中心联合发布“中国城市科技创新发展指数2019”。

　　首都科技发展战略研究院院长关成华教授在会上介绍了“中国城市科技创新发展指数2019”排行榜报告的写作背景、基本框架、指标体系、测度结果和研究发现。

　　报告显示，在我国289个城市的科技创新指数排名中，北京、深圳、上海、广州、南京、杭州、苏州、武汉、西安、珠海排名前10。北京位列第一，强势领跑全国。

　　具体来说，按综合排名来看，中国城市科技创新发展指数排名前20位的城市依次是:北京、深圳、上海、广州、南京、杭州、苏州、武汉、西安、珠海、长沙、常州、成都、无锡、天津、青岛、合肥、东莞、济南、厦门。从城市的省际分布看，城市科技创新发展指数排名前20位的城市中，除北京、上海、天津三个直辖市外，广东和江苏两省分别都有4个城市入选；山东有2个城市；湖北、浙江、陕西、湖南、四川、福建和安徽各有1个城市入选。

　　按省会及副省级以上城市排名来看，省会及副省级以上城市共36个，其中，北京、深圳、上海、广州、南京、杭州、武汉、西安、长沙、成都、天津、青岛和合肥13个城市的科技创新发展指数高于均值。36个城市中，北京、上海、天津和重庆四个直辖市分别排名第1、3、11、31位。

　　按地级市排名来看，地级市共253个，科技创新发展指数排名前10位的城市从高到低依次是苏州、珠海、常州、无锡、东莞、佛山、中山、镇江、芜湖、嘉兴；排名后10位的城市从高到低依次是邢台、宿州、亳州、河池、巴中、云浮、吕梁、阜阳、邵阳、揭阳。

　　据介绍，中国城市科技创新发展指数坚持“客观科学、相对稳定和可持续”原则，围绕“指数总体框架不变，部分微调与完善”的总体思路，力求更好地反映中国城市科技创新发展实际情况。课题组研究了科学技术部、中国科学院、中国社会科学院、世界银行、经合组织等国内外机构相关研究报告和评价指标。在此基础上，按照逻辑性原则、代表性原则、可比性原则和导向性原则，构建由三个层次指标构成的中国城市科技创新发展指数指标体系，以综合反映中国城市的科技创新发展差异。其中，一级指标共4个，包括创新资源、创新环境、创新服务、创新绩效；二级指标共11个，包括创新人才、研发经费、营商环境、人文环境、生活环境、创业服务、金融服务、科技产出、经济发展、绿色发展、辐射引领；三级指标共26个，包括创新资源三级指标5个，创新环境三级指标7个，创新服务三级指标4个，创新绩效三级指标10个。

　　研究报告还总结了中国城市科技创新发展的8条研究发现:(一)经济下行倒逼创新上行，供给侧改革初见成效；(二)城市“创新马赛克”特征显著，“马太效应”凸显；(三)南北分异明显，北京强势领跑，深圳先行示范，东南沿海城市加速崛起；(四)城市群发展悬殊，长三角初步实现高质量创新发展；(五)地级城市规模偏小，创新型国家须有更多“大城”；(六)城市经济密度偏低，建设创新型城市尚需更“紧凑”；(七)治理能力薄弱成为城市科技创新发展重要瓶颈；(八)企业创新主体地位不强制约科研强市变身科技创新强市。

　　据悉，《中国城市科技创新发展报告2019》是首都科技发展战略研究院依托多部门、多学科的专家团队，开展的中国城市科技创新发展研究，是继2017年后发布的第三本系列报告。报告构建包含4个一级指标，11个二级指标以及26个三级指标的 “中国城市科技创新发展指数指标体系”，并对中国289个地级及以上城市的科技创新发展水平进行测度与评估，分析总结中国城市在推动创新型国家建设过程中的经验和不足，以期继续为国家和各级政府提供决策参考。（付志伟）