原标题：养老保险全国统筹 北上广结余养老金调剂东三省？

　　养老保险制度即将发生新变化！

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民昨天新闻发布会上透露：要尽快实现基本养老保险的全国统筹，明年就会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。

　　事关每个人退休生活，相关新闻被转发和评论：

　　全国救助？

　　上述讲话，是尹蔚民在谈到解决养老保险基金可持续发展问题时说的。

　　所谓基本养老保险的全国统筹，是指在全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统，以此为主线，实现全国基本养老保险事业的统筹协调发展。

　　2009年底，各省都出台了基本养老保险省级统筹制度。截至2015年，我国基本实现了省市之间的养老保险的统筹，但是省省之间还没有形成统筹机制。

　　针对基本养老保险全国统筹的消息，有观点表达了担忧：

　　一是今后如果拿北上广结余的养老金调剂东三省，是不是变相“劫富济贫”？

　　二是如果结余地区的人民交的养老金发给了别的地方，会不会打击他们缴费的积极性？另一方面，又会不会滋生赤字地区的惰性，养成伸手就拿来的习惯？

　　也有很多人反对上面的观点：

　　一是经济发展不平衡是基本国情，先富起来带动后富，在全国范围内统筹是理所应当；社会保险应回归互助救济的本源，全国统筹才是保险的应有之义。

　　二是广东省的发展，离不开国家政策的支持，和全国外来务工人员的支持分不开，但是他们大多数没有享受到当地的，把有什么不可以？东北三省曾经是共和国长子，对中国经济发展的历史时期起到过重要推动作用。

　　三是作为外地来的打工者，我现在不需要提取养老金，如果远在家乡的父母的养老金就要断流了，我认为经过一定的程序，把我居住所在地方的养老金划拨过去，没有什么不妥。

　　养老问题形势紧迫

　　正是因为涉及复杂的历史沿革因素，养老问题一直没有万全的解决方法，然而在老龄化环境下，这一问题又是时不我待。

　　尹蔚民指出，中国现在已经进入人口老龄化快速发展的时期，截至去年底，60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿，占总人口的比重达16.7%，其中65岁以上的老年人口突破1.5亿，占总人口比重已经达到10.8%。

　　在老龄化的同时，我国养老保险还存在未完全覆盖的问题。

　　虽然我国养老保险的覆盖率已经超过90%，但是我国人口基数大，仍有一亿人没有参加。这一亿人主要是灵活就业人员，互联网、快递等新业态就业人员，以及中小企业人员特别是以农民工为主体的从业人员，这三类人员将来老了以后的基本社会保障是个要重点攻克的难题。

　　三颗定心丸

　　要最大程度上解决全国人的养老问题，解决措施是什么？尹蔚民给出了三个解决方案，养老保险全国统筹就是其中之一。

　　解决方案一：全国统筹，互助共济

　　尹蔚民说，我们国家比较大，区域发展很不平衡，老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江，这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1.3：1；广东的抚养比最高，是9：1。实行全国统筹之后，就运用了社会保险的大数法则，互助共济。

　　他还透露，现在养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿元，累计结余是4万多亿元，可以支撑16个月的发放，但是省与省之间不平衡。

　　全国统筹的目标，要解决因统筹层次低带来的制度不够规范统一、各地的养老负担畸轻畸重、基金规模效应低、养老保险关系转移接续不够顺畅等突出问题。

　　解决方案二：市场化投资运营

　　多年运作经验表明，全国社保基金管理的养老金获得了较好的投资收益，是减轻养老金发放压力的重要路径。

　　尹蔚民说，养老保险基金的投资运营，国务院已经作出决定，现在已有八个省份委托全国社会保障基金理事会投资运营，有4000多亿元，使现在积累的养老基金能够保值增值。

　　解决方案三：划拨国有资产

　　划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。

　　“这是近期我们在攻克第二个难题方面可能会采取的几项措施。长远的还有若干项措施，我们会成熟一项推出一项，这样能够使养老保险制度可持续发展，使所有的老年人生活都有保障。”尹蔚民说。

　　一位业界人士表示，最新的养老保险改革思路，其实折射出中央希望打造出一个国民级的养老保险和医疗保险制度的想法，建立人人均等的普惠救助，这是更大程度上的公平，是给所有人吃下定心丸。不同地区的居民要想退休后拿到更多养老金，还有企业年金、职业年金、商业补充养老保险等多层次的养老支持系统，需要早做准备。