简政放权激发市场活力

　　前一阵子，河北秦皇岛茂业城市综合体项目施工图送审时发现手续不全，秦皇岛市政务服务中心启动了“容缺受理”机制。针对茂业集团施工图的问题，他们协调建设、规划、国土等部门提前介入，在最短时间内帮助企业完成了审查。

　　“以前这种情况还有很多程序得走，现在程序简化了，仅仅3个工作日，施工图就完成审查了。”茂业集团开发部经理王磊高兴地说。

　　程序简化了，效率提高了，制度性交易成本大大降低了——这是“放管服”改革带来的最直接变化。

　　最近5年来，我国“放管服”改革向纵深推进。国务院各部门取消和下放行政审批事项的比例超过40%，不少地方削减比例超过70%，工商登记改为“先照后证”；深入推进综合执法改革，全面推行“双随机、一公开”监管，事中事后监管持续强化；推行“互联网+政务服务”，政府服务不断优化。

　　在推进“放管服”改革的同时，我国在重点领域和关键环节改革取得突破。投融资体制改革方面，企业投资项目核准制度全面革新，中央层面核准项目累计削减90%；工商登记前置审批事项中，87%改为后置审批或取消。

　　随着简政放权、放管结合、优化服务改革持续深入推进，市场环境优化了，给企业带来了实实在在的获得感。调查结果显示，今年二季度，在9万多家调查企业中，有3.4万家企业认为享受过优惠政策的帮助和支持，占比达36.3%，比一季度提高0.9个百分点，比去年四季度提高10.6个百分点。

　　创新激发增长动力

　　河南豫光金铅集团有限责任公司是一家专注于废铅酸蓄电池再生处理的公司。今年上半年，豫光集团共完成工业总产值137亿元、销售收入136亿元、利税5.4亿元，分别同比增长30.25%、32.1%、63.9%。

　　这一成绩的取得，与其在生产经营、科技创新等方面的不断升级密切相关。近年来，豫光集团用于技改项目的投入近100亿元。随着技术创新投入的不断加大，豫光集团摸索创造出了自己的炼铅法，使废铅酸蓄电池的回收处理更绿色、更环保。目前，豫光集团伴生资源利用率已高达95%，有色金属回收品种达12种以上，综合回收实现的利润占到公司总利润的55%。

　　总的来看，我国工业企业所取得的成就一方面得益于去产能、提质增效、转型升级等政策措施；另一方面与工业领域不断加大创新投入密切相关。

　　统计显示，2016年全国研发经费投入总量为1.57万亿元，比2012年增长52.5%，年均增长11.1%。创新活力的竞相迸发，带动了工业经济结构调整步伐的进一步加快，为推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供了有力支撑。

　　在创新驱动发展战略的支撑下，传统产业转型升级不断推进，产品结构进一步优化。从行业增速看，传统产业中符合转型升级方向的细分行业增长较快，如合成材料制造、专用化学产品制造、稀有稀土金属冶炼等细分行业，以及与居民生活和消费密切相关的医药类和消费品类行业大部分实现两位数增长。

　　从产能调整看，随着供给侧结构性改革不断深化，钢铁、煤炭、石化、建材等传统行业的过剩产能减量调整不断推进，市场供需关系得到改善，企业生产经营环境改观，盈利能力增强。

　　从国际分工看，传统产业依靠创新驱动，在国际产业链中的分工地位逐步提高，关键装备、核心零部件严重依赖进口的状况逐步改善。

　　同时，我国装备制造业和高技术制造业在工业中的比重不断提高，工业结构优化升级成效显著；装备制造业和高技术制造业对工业增长的拉动作用不断增强，驱动工业增长的主要行业力量发生积极变化。

　　值得一提的是，我国工业经济主动把握世界新一轮科技和产业革命带来的机遇，积极实施“互联网+”和“中国制造2025”，加快培育新动能，积极推进新旧动能转换。战略性新兴产业快速发展，引领我国经济转型升级的新动能加快成长壮大；符合产业升级和消费升级方向的新产品不断涌现，带动了企业经营效益的明显好转。（本报记者 林火灿）