位于南京安德门地铁站附近的瑞尔大厦，是一幢知名的烂尾楼。2006年，封顶后的瑞尔大厦因私自更改规划，被相关部门认定为违建，并被叫停施工。这一停，到现在已经有9年的时间了。今年5月份，雨花台区发改局曾表示，在明确政府和开发商之间的法律责任之后，瑞尔大厦有望“削顶复活”，恢复原来的功能。昨天，现代快报记者了解到，雨花台区发改局计划垫资退还买房人的认购款，并给予相应补偿。

回顾

擅自更改规划，封顶后被叫停

　　瑞尔大厦高108米，从封顶到现在，它已经伫立在安德门地铁站附近9年了，这幢曾经被称作“宁南第一高楼”的建筑。

　　瑞尔大厦所占的土地原是国家划拨给安德门小学的建设用地，2003年，瑞尔大厦项目作为“雨花台区招商与工业品展示中心”立项。由雨花台区发改局与瑞尔公司合作建设，由雨花台区发改局提供土地，瑞尔公司提供所有建设资金。为了保障项目顺利实施，这块土地的规划用地性质被定为商务办公用地。2004年，瑞尔公司投资亿元，在这里开建瑞尔大厦。然而，在开发建设的过程中，瑞尔公司出现违规扩建和销售的行为。项目施工从2006年起被全面叫停，一直烂尾到现在。停工之后，购房人交了房款或者定金却迟迟拿不到房子，各方矛盾也逐渐凸显，以至于后来政府和企业对簿公堂。

　　据了解，2006年8月，雨花台区政府曾专门行文市政府，申请“将该地块用地性质通过招标、拍卖、挂牌的形式，转变为商住用地”。可是，多年前，国家就已明文规定，国有土地用作商务住宅用地，一律通过招拍挂的形式，但这些地在转让前一般都是净地，而像瑞尔大厦这种已把楼房建好，再走招拍挂程序的，国家对此没有相关规定。

　　2009年，区委区政府成立工作组，开展认购人登记和清退工作，但收效不大。

　　项目停工后，瑞尔公司无力支付拖欠的瑞尔大厦项目工程款，2011年按市、区两级法院判决区发改局向施工方支付了有关工程款。

　　2014年3月—2015年6月，区、市二级法院经审理，作出判决，合作协议无效，大厦所占土地及地上建筑物归发改局处理，瑞尔公司对大厦的部分投入另案处理。

未来

“削顶复活”的方案是否会变？

根据南部新城新规划调整

　　今年5月份，雨花台区发改局相关负责人在接受现代快报记者采访时表示，大楼毕竟投资了这么多钱，如果拆掉的话肯定会很可惜。今后的方案可能是，将大楼多建造的部分进行拆除。将大楼的主体功能从商住还原到之前规划的功能。

　　如今，这个“削顶复活”的方案是否有变化呢？现代快报记者了解到，南部新城由于大校场机场的存在周边建筑被限高，大校场机场搬迁之后，南部新城的规划将会有所调整。该局相关负责人表示，瑞尔大厦是否会将多建造的部分进行拆除，可能会根据南部新城的新规划进行调整。“如果高度依然超高的话，大楼多建造的部分还是会被拆的。”

　　除此之外，瑞尔大厦今后将会被用于公共服务或者教育培训等方面。

之前有人付钱认购，咋办？

区发改局拟垫资退还

　　记者了解到，当初有160户左右的认购人缴纳了购房款或者定金，他们当初的投入该如何弥补？

　　据了解，目前，雨花台区政府已经研究确定了认购户维权的途径。首先，由区政府协助认购户向法院依法主张其应得的权益。瑞尔公司如不履行生效判决，认购户可以向法院申请强制执行。如果瑞尔公司暂无可供执行财产，将由雨花台区发改局先行垫付应。之后，区发改局将再通过法律途径向瑞尔公司追偿。

　　除此之外，雨花台区政府也研究出了一套补偿标准。雨花台区发改局书记王纯阳说，在参照了周边商办项目的房价涨幅，以及前期法院对部分案件的调解方案后，他们拿出的方案既考虑到购房人的本息，也兼顾到资金投入的机会成本。按照这个方案，买房人拿到手的钱款共包括三部分：本金、利息和清退补偿费。据了解，当初认购瑞尔大厦的买房人，付款方式基本上有两种，大多数人支付了5000元到6.5万元不等的定金，少数人支付了购房全款。此次补偿方案中，首先明确的是将全额退还本金。

　　对于利息部分，将按照年化15%的标准来补偿。这意味着，如果10年前掏1万元定金购买瑞尔大厦的，将可以拿到150%的利息，即1.5万元利息。此外，每个购房人还将获得一笔清退补偿费，具体划分为5档，根据当初缴纳购房款的多少，给予1万-3万元不等的费用。除此之外，王纯阳也表示，如果认购人不接受这个方案，也可以自行依法维权，他们也将免费提供法律援助。

　　记者了解到，“雨花台区瑞尔大厦项目后续处置工作领导小组办公室”已经发布公告：认购瑞尔大厦房屋的个人或单位，于2015年9月21日到2015年11月30日上午8：30至下午5：00，携带身份证件、认购凭证、付款凭证及其他与认购有关的证明材料，到雨花西路90号陵武楼院内登记、沟通。未按期登记、确认的，由认购人依法自行向人民法院主张权利。