海都闽南网讯 1月19日，市长黄奇帆在农民工户籍制度改革工作总结表彰电视电话会议上指出，重庆农民工户籍制度改革一年半，322万农民转户进城，堪比迁移一个小国家，是共和国60多年发展史上最大规模的户籍迁移，这场涉及几百万人，影响全社会的重大历史性变革，既波澜壮阔，又平平静静，中央充分肯定，群众欢欣鼓舞，各界好评如潮，充分说明农民工户籍制度改革符合人民群众的根本利益，符合科学发展观的内在要求。今年开始，要推进农民工户籍制度改革常态化。

　　市领导童小平、王立军参加会议。

　　农民工户籍制度改革是中国改革发展必须跨过的一道“坎”； 重庆正在建设城乡统筹的直辖市，率先推进农民工户籍制度改革，既是重庆本身发展的需要，也承担了为国家城乡统筹发展探路的任务

　　黄奇帆说，农民工户籍制度改革是中国改革发展必须跨过的一道“坎”。全世界这200年都有一个城市化、工业化的过程，不同的国家经历这个过程的时候，都会出现各种类型的问题，但农民工问题是中国特有的现象。这个问题已持续二三十年，是否将长期存在下去呢？应该说不可以。农民工问题只是我国城市化、工业化初期出现的问题，最终应该消除农民工现象，这是科学发展观的要求，是中国改革发展的方向。现在，社会上对现阶段消除农民工现象认为很困难，大致有两种原因：一种认为农民工进城要成本，一个农民工一二十万，两三亿农民工要几十万亿，现在哪有这个钱，以后再说吧。其实这是一个伪命题，要知道一个农民工在城里工作三十年的话，按一年几十万元产值计算，30年就有上千万元的产值，只要拿出百分之几，就可以解决成本问题，而且这个成本的支付是十五二十年的过程。另一种原因实际是观念的问题，首先表现在态度的冷漠上，大家没有认识到解决农民工问题的成本，是我们社会必须要承担的成本，如果认识到这是科学发展观的内涵，大家就不会是这种态度了；其次，社会上普遍认为，城市化进程只是要求城市的整体人口素质要高，需要的是大学生、白领，是城市居民的自我拔高，一个城市突然来那么多农民工，会影响城市整体素质。其实大家没有想到，有那么多农民工在城市里打工，说明我们城市是非常需要他们的，我们既要马儿跑，又不给马儿吃草，这实际上是一个观念问题。

　　黄奇帆说，重庆正在建设城乡统筹的直辖市，率先推进农民工户籍制度改革，既是重庆本身发展的需要，也承担了为国家城乡统筹发展探路的任务。而且重庆大城市带大农村，农民工丰富，推进这项改革既有必要，也有条件。重庆开展的农民工户籍制度改革是具有普遍性、基本面意义的探索，是重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区，领跑全国的一项改革，探索成功了，对全国都有借鉴意义。

　　农民工户籍问题不解决，显失公平正义，制约农村发展，阻碍城市化、工业化，影响社会和谐稳定，解决农民工户籍问题是我们建设统筹城乡综合配套改革试验区不能回避的第一号任务

　　当前，农民工户籍引发的问题表现在这样几个方面：一是显失公平正义。城市企业的用工需求，因农民工而得到满足。农民工为城市发展创造财富，却不能同工同权，不能同等享受城市居民在社保、医疗、教育等方面的待遇，青春奉献给城市，年老回归农村，贫富差距日益拉大，有违以人为本，显失社会公正。

　　二是制约农村发展。大家知道城市化、工业化的本质是减少农村人口，是农民进城变成城市市民的过程，从这个意义上讲，城市化、工业化的过程是农村劳动生产率提高的过程。但我们由于户籍制度的束缚，城乡要素流动受限，农村劳动生产率也没有多大提高，这就严重制约农村发展。而且，由于农民工户籍问题，使得中国的耕地保护也面临严峻挑战。大家要明白，全世界城市化、工业化的过程，都是农村耕地增加的过程，因为农民的建设性用地一般人均250—300平方米，城里人的建设用地一般人均100平方米，当1亿农民变成城里人，耕地会增加1.5万平方公里。从这个意义上讲，重庆推进农民工户籍制度改革，会增加我们的耕地，极具中国改革发展方向性意义。

　　三是阻碍城市化、工业化。农民工尽管长期生活在城里，但因为没有城市户籍，在住房消费和日常生活消费方面就与城里人不一样，有所顾忌，缺少城里人那样的消费观念，这就会阻碍城市化的良性循环。另一方面，农民工每年在篮球比分直播：前后都会出现候鸟式的迁徙，钟摆式的流动，影响企业的正常生产秩序，会出现两三个月的断档，而且还会出现劳动力的流失，增加企业的培训成本，这无疑是对工业化的一大阻碍。这种现象使我们感觉到中国的刘易斯拐点似乎提早到来了，极大影响了中国的竞争力。

　　四是影响社会和谐稳定。农民工每年候鸟式大迁徙，对交通运输、社会管理造成巨大压力。农民工长期城乡分居，导致了农村空巢老人、留守妇女、留守儿童等问题，影响家庭和睦、社会和谐。

　　可以说，突出体现在农民工群体上的现行户籍问题，已经成为严重阻碍我国经济社会发展的壁垒，严重影响农民工的生存发展，解决农民工户籍问题已经成为避不开、绕不过、等不起、拖不得的重大课题。因此，作为统筹城乡综合配套改革试验区，重庆首开先河，在全国率先启动了这场伟大改革，不是率性而为，不是盲目拍胸，不是一时性起，而是经过对各种问题深思熟虑，经过对科学发展观深入学习领会，转变生产方式必须要做的一件事。这也是我们建设统筹城乡综合配套改革试验区不能回避的第一号任务。