国资委：石油石化电网通信向公益型国企改革

来源:海峡都市报 2011-12-12 19:17 /

　　国资委：石油石化电网通信属于公益型国企

　　未来改革重点是建立价格、收入分配等机制，防止企业利用垄断地位损害公众利益

　　国企改革未来之路在何方?国务院国有资产委员会副主任邵宁于上周六在“2011中国企业领袖年会”上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。他表示，一方面，要防止企业利用垄断地位损害公众利益，另一方面，国企将承担破产退出的风险。

　　12月10日，国资委副主任邵宁在北京举行的“2011中国企业领袖年会”上发言。图/CFP

　　国资委：石油石化电网通信属于公益型国企

　　未来改革重点是建立价格、收入分配等机制，防止企业利用垄断地位损害公众利益

　　公益型国企：社会效益高于经济效益

　　邵宁表示，未来的调整会将国企划分为两大类：公益型国企和竞争型国企。谈及公益型国企，邵宁指出，此类国企具备四个特征，首先，其产品关系到国民经济发展基本条件;第二，在经营中存在着不同程度的垄断或寡头竞争;第三，定价机制由政府控制，该类企业自身没有定价权;第四，企业社会效益高于经济效益，应经常承受政策性的亏损。“在中央层面包括如石油石化、电网、通信服务等领域的企业，而在地方包括供水、供气、公共交通等方面的企业”，他解释。

　　邵宁指出，由于该类国企在经营上普遍处于垄断地位，因此未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。

　　有观点认为，从事公共服务行业的国企，应将服务公众作为最高的目标。但有专家并不赞同这一看法。经济学家华生称：“现在再来讨论国企到底要不要完全做公益，完全不挣钱，那是不是又回到了改革最初的路，这么多年的改革都白做了?”