广东财爷曾志权称"年底突击花钱"情况不严重

来源:南方都市报 2011-12-07 07:35 / 海峡都市报电子版

　　到年底了，政府部门又要突击花钱？昨日省财政厅厅长曾志权接听广东“民声热线（020- 36235999）”被记者问到上述问题时表示，所谓的“年底突击花钱”，其实是预算执行不均衡的问题。广东财政预算执行相对比较均衡，“突击花钱”的情况就没有这么严重。

前11月全省预算执行率达89.53%

　　政府部门年底突击花钱，成为最近媒体关注的焦点。曾志权解释说，所谓的“年底突击花钱”，其实是预算执行不均衡的问题。预算支出进度年初、年中相对慢一点，过多集中在年底，就好像“突击花钱”了。

　　为什么会出现不均衡？曾志权进一步解释说，这是因为投资计划确定和执行有一个衔接的时间差。比如说，年初、年中编制投资计划，然后有个报批的过程，报批以后还要公开招投标，最后才是花钱，现在的体制下，我国各项投资还没实现滚动预算，而西方一些国家的预算往往实行3年滚动计划或5年滚动计划，所以它预算一旦定了以后，执行的计划性相对要强一些。

　　他也指出，广东的预算执行相对比较均衡，“突击花钱”的情况就没有这么严重。今年1到11月份，全省预算的执行率已经到了89.53%，跟时间进度差不了多少。

一些项目正试行零基预算

　　“突击花钱”最开始受到关注，源于外省文化厅的一次年底的招标采购。他们花了3000万元，买下了市价1500万元的东西。原因是“预算执行的需要”。曾志权认为，这件事已经不是突击花钱的问题，而是虚报冒领的问题，是一种违法行为。

　　“如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制。”这是外省官员的解释，他的意思是，如果今年的钱不花完，明年的预算就没有这么多钱了。

　　曾志权承认，有些项目可能有这个问题，但广东已经意识到这一点，这几年通过深化财政改革正逐步解决。他说，以前的财政编制是实行基数加增长，现在正逐步取消基数加增长的办法，“基数不一笔划，今年没用完并不意味着明年就少安排，而是按照做多少事、事情的轻重缓急来安排资金。”现在的一些项目正试行零基预算，今年的基数完成以后是零，明年根据实际需要再来确定安排多少钱。

将推进高校财政预算公开

　　谈到预算公开的问题，曾志权表示，从2009年开始，省级的财政预决算在网上公开，公开的程度一年比一年细。2009年公开的预算表格是10张表格，今年扩大到19张；计划明年再进一步细化，扩大到24张。他还提出，下一步将推进高校的财政预算公开。

　　对于“土地财政”，曾志权表示，依靠土地出让金来支撑财政的情况在广东并不严重。今年的房地产调控政策是否影响到地方收入？据他了解，目前暂没收到这方面的报告。（南方都市报记者田霜月实习生冯上斌通讯员陈燕舒）