Ｎ人民日报

　　一份中国内地“税负痛苦指数”位居全球第二的《福布斯》全球税负痛苦指数排行榜近期在流传。人民日报昨日刊文称，实际上这个榜单是2009年的。多位专家受访时表示，痛苦不痛苦，不在于税负高低，而在于政府收来的钱都拿来干了些什么。

指数 是两年前发布的

　　福布斯美国总部编辑部的亚历山德拉·多蒂(Alexandra Talty)告诉记者：福布斯最新的税负痛苦指数是在2009年发布的，今年尚未发布税负排行榜。据她介绍，该指数的统计方法是根据各地区最高档次边际税率将公司所得税、个人所得税、财产税、雇主交纳的社会保险税、雇员交纳的社会保险税、增值税汇总而得。2009年该杂志发布的“税负痛苦指数”榜单中，中国税负痛苦指数为159，在公布的65个国家和地区中排列第二。

　　中国社科院财贸研究所税收研究室主任张斌认为，该指数在反映税负高低问题上有缺陷：一、指数选取的名义税率不等于实际税率，实际税率往往比名义税率低。二、最高的边际税率只适用很小比例的纳税人。三、简单相加的假设前提是对每个税种赋予同等的权重，而这一假设与实际情况相差很大。

中国宏观税负低于发达国家

　　张斌介绍，目前国内研究者将中国宏观税负指标分为三种：小口径宏观税负，即税收收入占GDP的比重。2009年，中国小口径宏观税负为17.46%。中口径宏观税负，指一般预算收入，即通常所说的财政收入占GDP的比重。2009年，中国中口径宏观税负为20.1%。大口径的宏观税负，指全部政府收入占GDP的比重。除一般预算收入外，还包括政府性基金收入(包括土地出让收入)、社会保险基金缴费收入、国有资本经营预算收入等。2009年，中国大口径宏观税负约为31.4%。

　　国际宏观税负口径与我国大口径计算方式相似，中国人民大学财政金融学院教授朱青说，2007年，发达国家宏观税负平均值为45.28%，发展中国家宏观税负平均值为35.6%。按照该标准，2009年中国大口径宏观税负低于世界平均水平。

　　张斌认为，税负是重还是轻，不能做简单的国际对比。宏观税负关键不在于收多少，而在于预算制度的完善和财政支出结构的改善。

　　朱青说，应该使税款最大程度地做到取之于民、用之于民。