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中国工程院晒三公经费账本 系唯一公开决算者

  2010年“三公”经费实际支出489.18万元,今年“三公”经费财政拨款预算数则只公布了因公出国(境)经费一项,总计为162.62万元——7月6日下午,中国工程院发布了去年“三公”经费决算数据和今年三公经费预算情况,成为继科技部之后又一个响应国务院号召晒“三公”经费账本的中央部门。其所公布的去年“三公”经费实际支出数据,则是中央部门第一份曝光的“三公”经费决算数据。

  政府“三公”经费的支出情况一直是社会关注的焦点,但六月底大限已过,中央多数部门的“三公”预决算公开状况却不尽如人意。

  “今年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后,98个中央部门要公开部门决算。要公开出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费‘三公’经费和行政经费支出情况。中央各部门要公开本部门2010年度‘三公’经费决算数和2011年‘三公’经费预算情况。”今年5月4日召开的国务院常务会议上对财政预算公开工作有如上明确说明。

  6月27日财政部部长谢旭人向全国人大常委会做2010年中央决算报告时再次强调,经全国人大常委会批准后,中央各部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算,由本部门向社会公开。

  全国人大常委会表决通过了关于批准2010年中央决算的决议后,财政部汇总公布了2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出。但是直至6月底2010年中央决算汇编完成,在中央部门中,除科技部率先于4月份公开了今年的“三公”经费核定预算外,其他部门并未如期跟进。

  “三公”经费作为公务性消费支出的一部分,是政府预决算信息披露的重点项目,对推进政府职能转变、保障公众知情权和监督权意义重大,然而,中央部门的预决算公布速度和公布内容并不尽如人意。

  北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授认为,“三公”经费是财政预算公开中老百姓最关心的内容,确保“三公”经费的预算公开不流于形式,很重要一点是要有制度保障。我国的预算法还没有涉及“三公”的内容,所以应该加快推进预算法的修定。

  刘剑文接受本报记者电话采访时建议,将“三公”经费的预算公开上升到法律层面,在修定预算法时增加相应条款,不公开“三公”的要承担相应的法律责任。另外,公开内容需要进一步细化,增加一些相关说明,这也是今后的推进方向。
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