中国社会科学院财政与贸易经济研究所29日发布报告称，我国个税的改革目标定位于“综合与分类相结合”可以追溯至上个世纪90年代中期，但目前，这一改革目标仍停留于研究层面，未获得实质性进展。

　　这份名为《个人所得税：迈出走向“综合与分类相结合”的脚步》的报告称，我国目前的税收征管环境和条件的制约是推进个人所得税走向“综合与分类相结合”目标的主要障碍。“综合与分类相结合”的个税制度是要建立在纳税人个税申报的基础上，但我国目前的个税征管机制，仍停留在间接征收、截流管理的水平，也就是从源征税、代扣代缴。

　　报告建议，采用“渐进式”方案推进个税走向“综合与分类相结合”，以我国已实施的年所得超过12万元纳税人自行纳税申报制度为基础，对这部分纳税人先实施综合计征，这既可控制自行申报纳税人的初始规模，又可较好地利用既有制度框架。

□延伸阅读

统一内外籍人士免征额

　　中国财政政策报告2011/2012发布会昨日在北京举行，多名与会专家表示，内外籍人士个税免征额标准应尽快统一。根据《个人所得税法》第六条，外籍人员工资薪金扣除额为免征额2000元＋2800元＝4800元。

　　中国社科院副院长李杨：按照国民待遇原则，应该统一内外籍人士个税免征额标准，但确实有一个步骤问题。“这是一个理论探讨，具体在实际中怎么实施应该说还是有一定距离，理论上尽快统一是没有争议的。”

　　财政部财政科研所所长贾康：按照所谓国民待遇的规则，内外人士应一视同仁的，“我们在法人税收框架已经把这个问题基本做到位，那么个人所得税方面也应该是这个逻辑，这个事情应该尽快做”。（网财）