2015年末，随着乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）（下称经开区（头屯河区））的“乌鲁木齐综合保税区”和“国际物流中心核心区”两个项目先后启动，标志着乌鲁木齐的“五大中心”建设在“十三五”第一年将进入“加速跑” 阶段，在“十三五”期间，“五大中心”会成为“一带一路”建设中的“热词”，不断引发人们的关注。

　　2013年，自治区党委八届六次全委（扩大）会议对新疆在共建丝绸之路经济带中的地位和作用给出了明确定位：“以建设丝绸之路经济带为契机，全面推进对外开放。努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心和医疗服务中心。”经过审慎规划和周密布局，2015年，加快建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”， 把乌鲁木齐建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区，成乌鲁木齐市的重点工作。乌鲁木齐市作为自治区首府，理应发挥其集聚效益和带动作用，承载丝绸之路经济带中的核心引领作用。作为首府的乌鲁木齐，也有条件建设成为丝绸之路经济带上的“五大中心、二基地、大通道、核心区”。

　　而建设“五大中心”，地处乌鲁木齐城市北端的经开区（头屯河区）和高新技术开发区（新市区）（下称高新区（新市区））由于具备了传统的优势资源和更大的发展空间，因而也承担起更多“五大中心”建设的重任。

　　“大交通”提升新疆速度

　　乌鲁木齐的城区路网建设，包括ＢＲＴ、田字路等项目，极大地提升了城区交通的盛载量。但“一带一路”的“交通中心”概念，已不再仅限于一个城市的路网建设，而是将一个城市的路网变成一个“大枢纽”，形成连通城际，进而连通全国、连通欧亚的“大交通”，因此，2015年，乌鲁木齐市加快了构建“三环十五射”的路网骨架，并开始完善乌鲁木齐、昌吉、石河子交通网络体系，同时积极推进乌鲁木齐地铁1号线项目、完成2号线前期工作。此外，高铁和航空的建设项目也开始提速。

　　随着城北高新区（新市区）长春路立交桥提前4个月完成双向通车，乌鲁木齐的城市路网已基本形成了一个主体的框架，乌鲁木齐的城市路网初具规模。城北，是连通北疆路网的枢纽，乌市、昌吉、石河子城际路网的建设也已日趋完善，乌鲁木齐“交通中心”的地位得到进一步强化。

　　“经开区（头屯河区）近年来的交通建设项目很多，从前，几乎所有西行的班列均需经过经开区（头屯河区），而在原有的乌昌、乌奎及多条省道形成的路网的基础之上，近年来又进一步发展，形成了核心优势，再加上高铁、地铁项目的动工，经开区（头屯河区）的交通路网越来越多地承载起‘北疆交通枢纽’的作用。这对于在区内发展商贸物流和生态工业有着重要的辅助作用。”经开区（头屯河区）区委书记薛继海说。

　　“大物流”带动“大商贸”

　　乌鲁木齐市的“五大物流园”建设，主体是完善国际机场区域临空经济体系。重点支持乌鲁木齐铁路货运站和集装箱中心站建设，在开行中亚铁路货运专列的基础上，积极支持配合开行面向西亚、欧洲的铁路货运专列，积极推进建设中欧班列集结编组中心和进出口货物分拨中心。

　　从这个发展思路上可以看出，从2015年后半年开始启动的乌鲁木齐综合保税区建设工程和乌鲁木齐国际机场改扩建拆迁工程成为“五大中心”建设的“加速启动”工程。

　　“综合保税区紧邻三坪集装箱中心站，建成后的乌鲁木齐综合保税区是集保税加工、保税物流、保税服务、国际贸易于一体的综合性海关特殊监管区域，综合保税区适合所有外向型加工企业入驻，重点鼓励食品及农副产品加工、纺织服装等生产性企业入驻；同时，综合保税区将大力发展保税货物存储、国际分拨配送、国际采购等业务，为综合保税区内企业和西北地区外贸型企业提供延伸物流供应链的全面服务。”经开区（头屯河区）区委书记、乌鲁木齐综合保税区管委会主任薛继海说，在自治区、兵团，以及乌鲁木齐市市委和兵团12师的共同努力之下，综合保税区的项目审批得到了国家十部委和海关总署的大力支持，因此得以快速启动，预计明年7月，这个项目就可以建设完成。

　　这个集加工、贸易、物流为一体的综合保税区，是新疆的第三个综合保税区，而保税区与随后启动的国际物流中心项目相契合，将很快形成一个连接全疆、辐射全国及中亚的商贸物流中心。

　　“丝绸之路经济带国际物流中心核心区”是2015年后半年经开区（头屯河区）启动的另外一个重要项目。该项目将规划建设一个以西站地区为核心，联动北站地区、空港地区、三坪地区的开放战略架构体系。结合自治区、乌鲁木齐市要求，整合区域内铁路、航空、公路资源，结合新疆陆路港项目，在火车西站铁路国际物流园选址约500亩土地开展规划建设。该物流中心空间布局将形成以西站片区为核心、统筹北站片区、八钢车站片区、三坪中心站、空港、甘泉堡站、城南合作区资源，以铁路一类口岸为平台，集成多式联运海关监管中心、中欧班列新疆集结中心、B类保税中心和产业集聚配套功能。届时，乌鲁木齐经开区（头屯河区）将成为全疆的物流集散通道和“中亚商贸物流枢纽”。乌鲁木齐“商贸物流中心”的雏形已初现端倪。

　　2015年后半年的另外一项重要工程是由高新区（新市区）承担的乌鲁木齐国际机场改扩建拆迁项目。乌鲁木齐机场改扩建项目征收拆迁范围涉及地窝堡乡小地窝堡村、宣仁墩村和河南庄子村，南至小黄山铁路、北至康复路、东至宣仁墩南北路、西至乌昌公路辅道。总征收建筑面积约280余万平方米，涉及346家企业和经营户，1439户居民。在高新区（新市区）的努力之下，2015年8月，短短20天的时间就完成了第一阶段一期的拆迁工作，目前拆迁工作已经进入第一阶段的尾声。乌鲁木齐最重要的物流通道——空港物流在机场改扩建工程完工之后，将取得长足的发展。

　　对于物流业的发展，乌鲁木齐定立了一个中长期的目标：到2020年，初步建成布局合理、功能齐全、服务完善的商贸物流节点网络体系。重点围绕六大产业基地、六大组团建设，加快物流、商贸流通与工业、现代农业和服务业等融合发展，建成5个示范带动作用强、具备国际辐射扩张能力的商贸物流产业园区。到2025年，建成7个具备国际辐射扩张能力的商贸物流产业园区，物流公共信息平台、大宗商品交易中心、国际高端进口消费品交易中心等战略大项目投入运营。到2030年，建成丝绸之路经济带核心区商贸物流中心和中国（新疆）自由贸易园区。可以说，这个目标在2015年已迈出了坚实的一步。

　　“大金融”拉通线上与线下

　　到2020年，乌鲁木齐形成中国最重要的股权投资企业聚集地之一。依托金融中心建设，在乌鲁木齐打造一个主要面向中西亚地区的区域性金融要素中心、人民币区域结算中心、融资中心和区域性资本中心。而从乌鲁木齐金融业发展的情况来看，这个目标并不遥远。

　　建设商贸物流中心，金融服务也必须及时跟上，而打造丝绸之路上的金融服务中心，需要建设跨境贸易与投资人民币结算中心、外汇交易中心、股权交易中心和大宗特色资源产品期货市场，此外，还要推动乌鲁木齐市商业银行上市工作，积极争取国内外金融、证券和中介服务机构在乌设立经营机构、业务代理机构，开展跨境金融业务。

　　可以说，网络金融体系和跨境结算体系就像“物流航母”身边的护卫舰，其作用无可替代。

　　“金融中心”的建设，也因此在乌鲁木齐的城北得到了快速发展。

　　“目前，经开区（头屯河区）的跨境电商和互联网金融初显成效，吸引了唯品会、阿里巴巴、菜鸟网络、京东、苏宁等知名电商企业，注册企业超过80家，成功申建国家电子商务示范基地。汇集互联网金融公司、P2P网贷公司、第三方支付平台、小微金融超市等金融机构近40家， 2015年业务量可望突破60亿元，已经成为一个新兴的经济增长点。”薛继海介绍说，互联网+给乌鲁木齐的金融结算业务提供了更多拓展空间，而这种金融体系仍然有着巨大的上升潜力。

　　2013年，高新区（新市区）与自治区金融办联合设立的新疆股权交易中心就正式开市。该中心是西北地区第一家区域股权交易中心，定位于支持中小微企业通过股权质押融资、定向增资、发行中小企业私募债券及其他各类权益性产品进行融资，从而有效缓解其融资难现状。

　　近年来，高新区（新市区）努力学习上海自贸区CEPT政策，正在积极争取在疆内成立省级机构，由于野马集团、三宝集团等大型外贸企业，外贸业务量很大，在该区建立人民币跨境交易和结算中心条件得天独厚。

　　“大科技”营造现代文化氛围

　　年来，乌鲁木齐已发展成为中亚国家重要的留学之选。打造科教文化中心，鼓励和支持丝绸之路沿线高校、科研院所、企业联办研发机构联合承担国家重大科技项目，发展多种形式的科技合作与交流；加强来华留学示范基地、援外培训基地建设，支持丝绸之路沿线国家高校合作办学试点项目；已经成为发展丝绸之路经济带“科技文化中心”的核心发展项目。

　　高新区（新市区）原本就是以高新技术立区，近年来，这一优势又得以进一步强化。2015年，区内挂牌的四家企业里，有三家是区属高新技术企业。仅2014年，乌鲁木齐高新区（新市区）就有30家企业通过高新技术企业评审认定，目前区内高新技术企业占全疆高新技术企业的近40%、全乌鲁木齐的近70%，成为全疆首个高新技术企业过百的园区。

　　区内还聚集了中石油、中石化、中煤集团、神华集团、万科集团等在内的一大批国际和国内500强企业的新疆总部和研发团队；中科院新疆分院、新疆社会科学院等科研院所20多家，新疆医科大学等大中专院校33所。

　　近年来，乌鲁木齐高新区（新市区）建成国家级创业服务中心、新疆国家大学科技园、百花村软件园、乌鲁木齐留学人员创业园、中亚科技合作园等科技企业孵化平台。其中，创业服务中心作为全疆最大科技企业孵化器，逐步形成“孵化苗圃+综合孵化器+专业孵化器+科技企业加速器”的孵化链条。

　　2015年10月20日，乌鲁木齐中科曙光云计算有限公司（乌鲁木齐市云计算中心）项目在乌鲁木齐高新区（新市区）北区工业园奠基。该项目是国内高性能计算领域的领军企业——曙光信息产业股份有限公司在新疆投资的第一个实体项目。

　　而在经开区（头屯河区），高新科技项目也已经开始崭露头角。2015年，新疆软件园正式投入运营，天山云计算基地也启动建设。为进一步打造高校、科研机构和驻区企业的创新人才平台，经开区（头屯河区）博士后科研工作站投入300万元左右，目前，拥有博士后工作总站1家、国家级博士后科研工作分站17家、自治区级博士后创新实践基地2家，经开区（头屯河区）博士后创新实践基地9家，先后引进30余名博士后，博士后科研工作站建站数量位列全疆首位。“近年来，经开区（头屯河区）的科技资金投入不断增加，2013年至今共启动六批自主创新资金和科技型中小微企业创新基金项目征集，共支持139个项目，总计资助金额约1.6亿元。”区委书记薛继海介绍说，随着科技人才的不断引进，科技项目的不断投入，乌鲁木齐成为丝绸之路经济带上的科教文化中心的目标指日可待。

　　“大医疗”铺就“健康丝路”

　　到2020年，乌鲁木齐养老服务设施全市全覆盖，乌鲁木齐国际医疗服务市场基本形成，国际医疗服务中心建设初具规模，对外医疗服务能力进一步提升，中亚医学中心城市的主要功能基本形成。这是乌鲁木齐“医疗中心”发展目标中的中期目标。

　　为了成为丝绸之路经济带上的“医疗服务中心”，近年来乌鲁木齐在逐步完善医疗设施，加快建立医疗服务合作联合体，并努力建设着一批具有国际服务水平的重点医疗机构。

　　近年来，地处高新区（新市区）的新疆医科大学及其第一附属医院已经建立起了连通西北五省，辐射中亚五国的远程医疗服务体系，并承担起了丝绸之路沿线远程医疗服务中心的责任。但随着丝绸之路沿线人口密度的增大以及中亚五国对高端医疗服务的需求不断增加，乌鲁木齐的医疗服务体系必须进一步升级来应对。

　　2014年末，天山新医药产业技术创新战略联盟(下称新医药联盟)在高新区（新市区）成立，这标志者新疆本土生物医药产业开始形成发展合力。

　　目前，高新区（新市区）生物医药产业总产值占全疆的70%以上，此外，地处该区的新疆生物医药创新创业园已有101家企业入驻。可以说，乌鲁木齐高新区（新市区）发展生物医药产业基础良好，优势明显。有条件有能力更好地发挥自治区生物医药产业的带头和表率作用。

　　除了医药科技的发展，高新区（新市区）2014年末还与上海联影医疗科技有限公司签订合作框架协议，将在该区投资建设“区域医疗影像中心”，涵盖高端医疗影像设备中心、医疗数据中心、远程会诊中心等功能，并逐步建设高端医疗影像设备装配线、生产线及研发中心。

　　坐落于经开区（头屯河区）高铁片区核心区内的乌鲁木齐国际医院，占地80019平方米，总建筑面积55515平方米，总投资56225万元，设计床位450张。设有门诊、急诊、医技、传染、病房、ICU、手术室、体检中心、康复保健中心、餐饮、后勤保障办公等。项目于2014年11月开工建设， 2017年将投入使用。

　　“我们希望把这里打造成国际医疗服务中心，今年，我们与深圳北科开展了医疗科技项目合作，将在区内建设生命科技园，发展干细胞生命科学的研究。这些高端的医疗科技项目，会加大乌鲁木齐‘医疗服务中心’的技术含量。”经开区（头屯河区）区委书记薛继海介绍说。

　　乌鲁木齐的丝绸之路经济带“五大中心”建设，2016年进入“加速年”，在“十三五”的五年里，将会快速发展。可以预期，“五大中心”将会成为丝绸之路经济带上最耀眼的发展成就。（文/李卫疆）