千余元能招到高素质人才？

当个协勤只有1000多元工资，当保安、押运员都可以拿2000多，人家为什么来当协勤？

　　“城管一打人，就说是协管员、临时工。”乔兵说，市民对此存在异议他能够理解，但确实有苦衷。面对五华区397平方公里行政面积，尤其是城区近50平方公里面积。五华区城市综合执法局现在有行政编制20人、执法编制190人，现有在编干部职工188人，聘用城管协勤人员406人。

　　乔兵说，在编的188个人平均年龄48.5岁，人手不够，年龄也大了，所以才聘用400多名协勤。比如取缔占道经营，正式队员都老了，出去的少了，多数都是协勤人员。很多城管队伍都是这样的人员构成，才出现“临时工打人”这样的新闻报道时常见诸报端。

　　这部分协勤人员，财政拨款每人每月1500元，再加上自己补贴上的一些补助，除去“五险”，协勤人员每月拿到手上的只有1100多元。

　　“这些合同式用工，第三次签合同就应当视为长期用工了。而能签三次的基本上都是工作10年以上的人。虽然等同正式工，但还让人家拿1500元财政拨款，这合适吗？”乔兵说，之前招聘广告发了两个月，好不容易招到9名新人。“但还没焐热乎，一次查处中遇到冲突，就有8个人辞职了。”

　　乔兵坦言，有一些城管人员确实在执法冲突中率先动手。面对这样的局面，五华区城管局明确，只要城管人员先动手，一律处分，今年就有两名副中队长被免职。

　　乔兵倒苦水说，当个协勤只有1000多元工资，当保安、押运员都可以拿2000多，人家为什么来当协勤？这样的薪资待遇能招到素质高的人才吗？协勤人员收入低就带来素质低，素质低就忍不住要动手。

　　“打不起、伤不起、赔不起”成为乔兵告诫队员的最重要三句话。他说，谁动手就处理谁，这完全是逼出来的。一方面对这些队员感到担心，一方面每走一个人“心里都会拔凉拔凉的”。

“罚不出个好秩序”

“他们当中很多人本来应该是社会援助的对象，却因为自谋生路而成了城管管理的对象。”

　　“罚款当场只能罚50元，有的摊贩兜里确实连50块钱也拿不出来。”乔兵说，城管任务之艰巨、以至于依赖现行制度几乎不可能完成任务，这是因为城管执法的目标，直接指向了底层人群的生存手段。“他们当中很多人本来应该是社会援助的对象，却因为自谋生路而成了城管管理的对象，当然也确实要看到他们为了降低谋生成本而普遍涉嫌违法，单靠城管人员的末端执法，罚不出个好秩序。”

　　乔兵说，五华城管一直在积极调研和开展疏堵结合、引摊入市的工作。从2010年以来，已建成引摊入市农贸市场4个。现在着手在做的有普吉三八街引入同心路农贸市场、黄土坡北村农贸市场，和谐世纪、天骄北麓周边的夜市摊点经与红云办事处做工作已引入红云农贸市场。

　　针对正义路步行街周边的占道经营摊点，五华城管本计划引入已与开发商谈妥的正义路荣城地产未建空地，但因各种原因未能实施。现准备引入附近的祥云街，但祥云街太短，容量太小，具体情况正在调研。白云巷夜市小吃摊点长期占用慢车道经营，周边住户意见较大，五华城管和办事处多次实地查勘，认为引到百汇广场或五华区医院对面停车场内很合适，但都因为两处产权单位坚决不同意而搁浅。

　　“有的市场建好了，但摊贩还是在市场门口占道经营，就是不进去。”乔兵说，这样的情况之所以出现，是因为市场租金对于一些流动摊贩来说确实太贵。他们一天挣不了多少钱，而一天摊位费还得交十几块。“我要是那些摊贩，也不想花这个钱。”乔兵说，城管部门将在“引摊入市”的后续服务工作方面做工作，不让中间商在摊位上赚取不当利益，将对成本核算进行全面管理，把租金降下去，让市民生活真正需要的摊点能够进入市场。

　　乔兵说，目前城管部门正在研究学习省外烧烤摊点铺地板胶，自我清理自我负责的相关办法。

　　乔兵说，城管人员还面临受伤遭遇投诉无门的尴尬境地。每年都为受伤队员垫付医药费，但伤害者多是流动摊贩，出事后人都找不到。城管面对的管理对象主要是困难群体和弱势群体。执法中碰到“要钱没有，要命有一条”的情况往往使执法人员陷入尴尬的境地。社会矛盾的突出，谋生的需要，往往使一些人根本不顾法律、法规的尊严，违法违章现象大量存在，管理与被管理者经常达到你不给我设摊，我无法生存，只有跟你拼命的激烈程度，暴力抗法事件屡有发生。