仑苍镇、官桥镇、水头镇入选全国重点镇；水头镇列入全省首批“小城市”培育试点；成立金融风险应急处置工作领导小组，设立产业发展基金、应急保障周转专项资金和政府主导的融资担保公司，推动工业企业稳健发展……

　　2014年，南安市坚持先行先试，立足实体立市，全面深化改革，全力推进民企发展和改革创新两融合，加快推动经济社会各项事业实现新一轮科学发展、跨越发展。

深化金融服务改革

推进实体经济发展

　　2014年10月7日，全省首支以私募形式设立的“过桥”基金——南安市南石石材产业发展基金在该市诞生并运作。截至12月底，该基金已为20家企业办理转续贷业务34笔，总金额2.19亿元。在此之前，南安市已出台《关于支持设立产业发展基金的指导意见（试行）》，支持有条件的行业协会设立首期产业发展基金，以市场化的运作方式，降低企业转续贷压力。

　　去年，在深化金融服务改革上，南安市多措并举，引导企业更好地应对当前日益复杂的经济金融形势。该市通过实施“引银入南”工程、引导民间资本发起设立准金融机构等，形成了立体多元、分层有序的金融组织体系；出台《南安市企业应急保障周转专项资金使用管理暂行规定》、《南安市企业资金链风险防范与化解工作方案》、组建政府主导的融资担保公司等，强化企业资金保障，促进经济金融平稳运行；出台《南安市人民政府关于开展农村增信服务公司试点的指导意见》，2014年新增4家试点，首家试点蓉中村增信服务公司自2013年4月开业以来，办理业务总笔数53笔，担保总金额1483万元，无不良发生；出台《南安市加强房地产等财产抵（质）押登记管理工作暂行规定》，实施以来，个人房地产抵（质）押登记9宗，金额总计4575万元。

深化行政体制改革

激发市场发展活力

　　2014年12月8日，南安出台《关于进一步转变审批方式提升服务效率的工作意见》，取消9项行政审批事项、35个预审预申请事项，确认445项形式审查类审批事项、303项实质审查类审批事项，进一步促进审批服务事项向面向一线企业和群众的窗口集中，逐步解决多头跑审批问题。

　　在转变审批方式和提升审批效率的同时，南安针对基建项目的审批时效和流程进行了改革，通过出台《关于基建项目实行链条式网上联合审批的工作意见》，使政府、企业投资项目审批时间分别缩减74.8%、73.5%，服务效率得到显著提升。同时，行政服务实现“全预约”，截至目前，已累计为近8万多人次提供审批件的办理服务。行政服务信息化进入“无纸化”时代，在全省率先建成5台便民服务自助终端，目前已有700多家企业受益。

　　除了行政审批制度改革之外，南安还通过降低工商登记的市场准入门槛，激发投资创业热情；积极推行“负面清单”管理，及时制定出台负面清单，逐步建立负面清单模式。此外，以沿海三镇产城融合为试点，深化强镇扩权改革，积极探索构建新型城镇化发展的行政管理体制，为民企转型发展创造良好环境。

深化农村综合改革

加快现代农业建设步伐

　　2014年上半年，南安市被农业部列为全国信息进村入户试点县市，该市共投入250万元，建设500个村级信息服务站点，并依托“世纪之村”推动各类农业公益服务和公共服务资源接入村级信息站，让农民享受到各项农业信息服务。

　　在深化农村综合改革的过程中，南安通过推进农村土地制度改革，推行承包地折后入股和村宅居地置换安置房等农村土地经营新机制，推进土地、房屋等不动产统一登记制度。康美镇兰田村、向阳乡马迹村成为农村土地承包经营权确权登记颁证省级试点村。通过深化林权制度改革，推广“免评估”小额林权抵押贷款，引导林权权利人通过服务平台流转森林资源，新办理林权抵押贷款登记8起，面积9085亩，贷款金额2366.37万元。

　　此外，2014年，南安市还在创新农业经营体制凸显成效：积极推进农业适度规模经营，鼓励发展农民合作社，获批实施省级农民创业示范基地重点建设项目3个，绿滢生态农林有限公司智能温控蔬菜大棚建设列入省级设施农业项目，4家企业列入中央投资生猪标准化规模养殖场（小区）项目。（陈鑫炜 侯锦超 傅灿标）