南安经济开发区：以体制机制改革锻造高质量发展新引擎

来源:海丝商报 2024-12-23 16:09 /

　　近年来，南安积极探索工业园区发展新路径，以体制机制革新为突破口，推动开发区实现高质量发展，成为区域经济发展的新亮点。

　　整合起步，奠定发展基石

　　2020年8月，南安率先迈出改革步伐，在原有3个分园区的基础上，将观音山基地、滨江基地等6个园区（基地）纳入经济开发区管理范畴，构建“一区多园”管理新模式，开启了园区整合发展的新纪元。2021年3月，南安经济开发区管委会提格为副处级，进一步明确其聚焦园区规划、协调服务与招商引资等核心职能，为园区发展注入强大动力。

　　经过多年发展，南安经济开发区成绩斐然。截至2023年年底，入驻企业已超千家，涵盖水暖厨卫、机械装备等多个产业领域，外资企业达188家，拥有2家上市企业，规上工业企业营业收入突破1150亿元，税收收入达32.98亿元，展现出强劲的发展势头与活力。

　　2023年2月，中央相关意见出台，为开发区改革指明方向。南安迅速响应，于2024年3月进一步深化优化经济开发区管理职能体制，推动全流程再造，助力开发区“瘦身强体”，迈向高质量发展快车道。

　　创新驱动，破解发展难题

　　记者了解到，南安经济开发区创新举措亮点纷呈，高位架设园区领导机构。园区办挂靠管委会，由市政府分管领导挂帅，全面强化统筹协调能力；构建市镇两级园区管理体系，配备322名公职人员，投入3000万元管理经费，各乡镇（街道）均成立园区办，并按照“六个一”标准，即“一园一管理机构”“一园一档案”“一园一规划图”“一园一税务标准”“一园一土地热力图”“一园一启动区”，对园区从产业准入到投产评价进行全链条精细化管理，确保园区发展规范有序。

　　同时，南安推动园区管理运营分离，遵循“竞争择优”原则，选定国有企业作为园区开发建设运营主体，通过合约明确双方权责。南安经济开发区管委会承担提出园区设立建议、编制发展规划、制定政策、提供行政服务等职能；国有企业则在管委会指导监督下，负责园区规划编制、投资建设、招商引才与物业管理等具体运营事务，实现专业分工、协同高效发展。

　　此外，南安还建立移区调位开发机制，实行园区分类管理，评选市级园区为“直管园区”，由开发区管委会统一管理；镇村自设园区作为“指导园区”，由属地管理并接受市园区办业务指导，待条件成熟后晋升为“直管园区”；通过向上申请移区、调位等方式拓展新区域，推动园区滚动发展，实现资源优化配置与可持续发展。

　　值得一提的是，南安积极推广市场化物业管理，创新“国企物业+业主委员会”管运模式，园区集团、能源工贸集团、南翼集团纷纷成立物业公司，开展园区公共物业管理试点，构建标准化、规范化、市场化园区运营管理体系；出台《工业园区公共物业管理办法》，成立由园区运营商、企业主、村集体等组成的业委会，负责选聘物业、商定标准、履行规约。目前，已有4个园区成立业委会，未来将逐步实现“一园一业委会”全覆盖，全面提升园区物业管理水平与服务质量。

　　体制机制革新，为南安经济开发区带来了全新的发展机遇与活力。如今的开发区，正以更加高效的管理、更加优质的服务、更加完善的设施，吸引着众多企业入驻与投资，成为南安经济高质量发展的强大引擎。

　　（记者陈江涛通讯员郑妮婷）

原标题：南安经济开发区：以体制机制改革锻造高质量发展新引擎

责任编辑：凌芹莉