南安：天更蓝了，水更绿了，空气更清新了

来源:福建日报 2017-10-18 09:36 /

　　环境就是资源，

　　生态就是名片。

　　党的十八大以来，

　　南安市牢固树立

　　“绿水青山就是金山银山”的理念，

　　围绕改善环境质量、

　　保障环境民生和

　　服务经济发展三大要务，

　　扎实推进污染减排，

　　全面加强环境执法，

　　为全市人民守护了

　　一片绿水、青山、蓝天。

　　这两年来，

　　南安人民能明显地感觉到

　　天更蓝了，水更绿了，空气更清新了，

　　优美的生态公园，

　　全新的人居环境

　　获得南安人民的点赞。

　　2016年初，

　　国家环境保护部授予南安

　　“国家生态市、县（市、区）”称号，

　　而这一切得益于南安近年来

　　重手出拳、铁腕治污的一系列行动。

　　特殊的地理环境以及长期的历史积弊导致南安环境问题日益凸显。去年省委省政府环境保护督察组进驻南安，提出了38条整改意见。南安市委、市政府高度重视，把整改工作摆上突出的位置，以“撸起袖子、分秒必争、亮成绩、比作为”的干劲，列出整改清单，高频部署，密集行动，高压打击，以敢于动真碰硬的决心和勇气，全力开展环保督察问题整改工作，取得了明显的成效。2017年4月，中央环保督察组进驻福建，南安市委市政府以抓好省环保督察问题整改、迎接中央环保督察为契机，以前所未有之“势”，前所未有之“法”的态势，强力开展攻坚活动。

　　打造优美宜居、干净整洁的生态环境，是南安市全面深化环境污染防治工作的原动力，为了达成这一目的，也为了更好地让环保督察整改工作落到实处，南安市委书记王春金挂帅亲征，市长林荣忠现场督阵，密集行动，层层传导压力，级级压实责任，形成“上下成线、左右成网、挂图作战”的工作格局，以“四不两直”形式深入乡镇，开展土炼炉、生猪养殖、废塑料造粒、油烟整治、陶瓷企业堆场防尘、石材企业粉尘收集等专项督查活动，南安的环境整治工作以雷霆万钧之势拉开了序幕。

　　据悉，环保督察以来，南安对照督察反馈问题和整改措施清单，深入研究剖析问题产生的根源，对症下药，进一步细化分解为83项整改任务，并从中梳理出50项期限短、重难点攻坚任务，单独列为“南安市环境突出问题近期整改任务”，现已全部完成。市级整改清单出台后，各乡镇（街道、开发区）和市直有关单位也全部认领任务，并制定了相应的整改清单。至9月底，省环保督察反馈问题整改83项措施已完成47项，其他按时序进度推进。中央环保督察反馈18个问题，已完成整改5个。环保督察整改成效得到上级督察组的充分肯定。

　　早在2015年，南安就制定了“河长制”实施方案，实行市、镇、村三级“河长制”。今年4月24日，《南安市全面推行河长制工作三年行动方案》作为全省首个备案到省河长办公室的三年行动方案，得到省河长办的充分肯定。

　　但“治河”工作不能纸上谈兵，也不能单兵作战。为强化水流域污染整治，破解环境权责不够明晰、“多龙治水、各自为政”的现象，南安充分整合执法力量，建立由公安、水利、市政、农业、国土、环保、电力等十几个部门组成的环境综合执法组，通过明察暗访、错时执法、交叉检查等方式，形成全时空、网格化的监管网络。同时，强化环保司法联动，促进环境行政执法与刑事司法有效衔接，构建形成“刑责治污”工作格局。将涉嫌构成环境犯罪的案件和有关证据，及时移送公检法等部门，让企业环境违法行为得到依法处理，不断提高环保执法的震慑力。

　　环境执法工作是生态文明建设中最为关键的一环。齐抓共管的良好机制，使得环境执法“踢皮球”的现象慢慢减少，各项政策和工作措施也得到有效落实。今年来，南安市政府密集出台了17份行业专项整治方案，出动执法人员2000多人次，许多企业环境违法行为得到依法处理。

　　在南安市政府办公大厅，一张特殊的“地图”挂在墙上，特别醒目，走近细看才发现原来这是一张“作战图”。将所有整改事项绘成一张图，明确整改时间节点、工作任务、工作举措和责任人，实行挂图作战、集中攻坚、销号管理，全程跟踪、每月更新进度，确保问题条条有整改、件件有着落。这全新的工作风格、公开的政务信息让人深切地感受到政府在强力开展环境整治时的务实作风。

　　环保督察以来，为推动环保突出问题整改工作常态化、制度化，南安不断强化机制创新，成立南安“环保督察问题整治专项行动”指挥部，南安市委书记王春金任指挥长，市长林荣忠任常务副指挥长，建立月汇报、月督查、月调度、周巡查制度；8小时外应急处置轮换机制；整改资金保障机制；责任追究机制，建立3+X绩效考核体制，将环保工作进展情况纳入每季度乡镇目标责任书考核体系，强力推进环保工作。今年来共对乡镇和市直有关单位主要负责同志开展了两轮约谈，发出《责令改正通知书》67份，约谈在建项目或有关负责人37人次。