去年12月18日，中国改革网公布了“中国改革2024年度案例名单”。龙岩市人社局《创新建立企业“特殊人才”职称评价机制》案例，从全国2000多个案例中脱颖而出，获评“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

　　近年来，龙岩创新建立企业特殊人才职称评价机制，打破学历、论文、资历、年龄等限制，以职称评价“破题”，充分激发和释放企业人才创新活力，赋能产业转型升级、经济高质量发展。

　　看实绩看贡献

　　再造专技人才评级通道

　　记者来到福建宏贯路桥防腐科技股份有限公司时，生产管理部副经理丘琼芳正在车间查看生产情况。通过特殊技能人才评价机制，她晋升为中级机械工程师。

　　宏贯路桥是我国第一批重点专精特新“小巨人”企业，主要从事轨道交通铁路桥梁附属钢构件的防腐、预埋电缆槽道、高强度锚具等产品的研发生产。丘琼芳进入公司10年，从一名市场营销专业的毕业生成长为机械工程师。

　　“如果按照正常程序和专业要求申报，从专业上我就过不了。”丘琼芳说，按照原来的评定标准，她无法参评专业技术中级职称。

　　此前，龙岩市人社局通过深入调研发现，企业里有许多在关键岗位上具有专业技术的人，因各种因素，按照原有的专业技术评价条件，很难获得相应的职称。像丘琼芳一样的案例并不少见。宏贯路桥人事行政总监陈秀香坦言：“在我们公司，强技术薄理论、缺学历的情况较为普遍。”

　　员工职称上的瓶颈还会影响企业的发展。以宏贯路桥为例，该公司要获得生产产品授权，需要具备相应资质。员工具备的相应职称正是企业资质的重要组成部分，直接影响企业的业务拓展。

　　龙岩市人社局分析认为，广大民营企业专技人才在职称评价中存在申报渠道不够畅通、评价标准针对性不强等问题，影响了企业技术升级、资质办理、参与投标和人才创新创业等积极性。

　　企业有所呼，政府有所应。龙岩在我省率先出台《建立特殊人才中级专业技术职称评审绿色通道的实施意见（试行）》，并密集出台了一系列以破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”为鲜明指向的人才评价改革新政。

　　龙岩把获得过标志性成果或取得工作业绩、技术创新、获得专利、成果转化等突出贡献，作为“特殊人才”职称评价的重要内容，开辟专业技术人才评价绿色通道。同时，当地紧扣产业发展需求，把原本不符合相应系列（专业）职称申报要求，但在本市上市企业、省重点上市后备企业、省工业龙头企业及专精特新“小巨人”企业工作，并解决重大工程技术难题、得到业内和社会认可、在经济社会发展中作出突出贡献的专业技术人才，纳入“特殊人才”职称评价范围。

　　“2023年我曾带领团队获得一项发明专利，得益于新政策，成功晋级为中级职称。”丘琼芳说，职称的晋级既是对个人技能的肯定，更重要的是能激励自己不断学习。

　　释放人才活力

　　提高企业创新能力和效益

　　创新评价体系，如何保证公正公平？

　　龙岩建立“事前审查+事中管理+事后监督”机制，把人才的政治素质、职业道德等方面作为“特殊人才”职称评价硬性要求，对管理期内出现政治素质不过关、弄虚作假、信用不良等实行一票否决制，取消评审结果及取得的任职资格。

　　人才成色如何，企业最有发言权。“《意见》将原先人社部门的相关权限下放到具备认定资质的企业手中。我们成立了以专业技术人员为主、技术主管与人资专员共同参与的考核组，对申报人员任职以来的职业道德、工作业绩、创新成果等进行考核后推荐。”龙合智能装备制造有限公司人事科负责人说。

　　除了依托“东家评”，龙岩市还建立“专家评”和“大家评”的多元评价机制。通过评审专家数据库随机组成临时评审小组、动员广大群众和社会各界积极主动参与监督，有效破除职称评审行政化倾向，提高评审权威性、精准性、公正性。

　　在“怎么评”上，龙岩市人社局重塑高效率流程。“我从网上下载报名表，准备好相关材料，专家组评审通过后，龙岩市人社局‘一站式’办理完成，速度很快。”提起申报过程，丘琼芳称赞道。

　　除了简化申报流程，龙岩还强化激励机制，将中级职称特殊人才纳入“才聚龙岩”人才系列体系当中，给予相应人才优惠政策和待遇，并引导企业建立职称与待遇相衔接的薪酬分配制度，提高特殊人才的获得感。

　　“对于这两年来11名职称晋升的员工来说，最直接的好处就体现在收入的增长上。”陈秀香说。

　　企业也因此获益。宏贯路桥因员工职称提升，公司相关资质也得到了提升，新增中铁授权生产高铁用的锚具、电缆槽道两种新产品，年产值6000万元。

　　在龙合智能装备制造有限公司，因10名员工职称提升，公司资质升级，成功申报省级新型研发机构、国家企业技术中心，带动企业主营业务年收入增长25.93%。

　　据统计，目前龙岩共为82名民营企业特殊人才破格评定中级职称。其中，机械制造产业占46.4%、新材料新能源产业占36.6%。这82名获评人才带领技术团队在生产过程中实际应用和验证发明专利200多项，带来直接或关联性经济价值超10亿元。

　　“此项创新机制实施以来，获评中级职称的特殊人才不仅在企业内部实现了技术岗位级别、职位岗位级别的‘双提升’，还提高了企业自主创新能力和经济效益。”龙岩市人社局局长袁伟天说，未来将继续优化机制，进一步释放人才活力，为龙岩革命老区示范区高质量发展凝聚起蓬勃创新的动力。

　　(记者 戴敏 通讯员 郭书贤 温连光)