2016年11月15日至18日,俄罗斯总统普京在索契召开系列会议,讨论国家武器计划实施、国防订货任务完成、俄军发展基本方向、俄军近期和长期任务等军队建设问题。值得关注的是,此次索契系列会议重点聚焦俄军武器装备发展这一议题,其中又折射出怎样的信号?本报记者专访了俄罗斯军事问题专家李抒音——
记 者:请简要介绍一下此次索契系列会议的基本情况?
李抒音:近年来,每年年终时普京都会在索契就国防问题召开一系列会议,重点督促相关部门加快研发先进武器,提升装备现代化程度,缩小与对手在高新武器方面的差距,保持双方在全球竞争领域的相对平衡。这次系列会议主要包括以下3个会议:
第一个会议聚焦俄罗斯航天署下属国有企业的发展,讨论2030年前俄罗斯航天署企业的发展战略。第二个会议叫国防工业综合体动员准备会,普京在会上说,“高加索-2016”演习表明,武器装备关系俄军战斗力生成,国防工业综合体(军工综合体)能否及时为军队提供武器装备,是一个非常关键的问题。普京表示要进一步完善军工综合体的法律保障,确保军工综合体在战时生产的武器能够及时供应部队。我们注意到这个会议叫动员准备会,什么叫“动员准备”?从平时向战时过渡叫“动员准备”,在俄罗斯与北约对抗不断升级的背景下,这种提法耐人寻味。第三个会议叫武装力量发展会议,这个会议又分两个部分。第一部分由国防部长绍伊古介绍俄军在叙利亚军事行动的情况。另一部分主要聚焦新型武器发展,普京在这个会议上指出,先进武器是决定战斗力生成的一个关键,俄罗斯要在激光、无人作战、高超声速等新型武器发展方面投入更多力量。可以看出,这3个会其实围绕着一个主题,即确保俄武器装备能有一个质的提升,特别是在高新武器方面逐步缩小与美国的差距。
记 者:您提到近年来俄罗斯都会在索契召开会议讨论军事议题,这样的传统是怎样形成的?有何背景?
李抒音:普京在2012年再次当选总统时提出,强有力的军队是俄罗斯强大的根本保障,要建设强大军队,必须提升武器装备发展水平。随后,俄罗斯出台了《2020年前国家武器纲要》,提出2015年前俄军现代化武器装备水平要达到30%,2020年前达到70%。普京对实现这一目标高度重视,每到年底,都会组织专题会议检查一年来武器发展进度情况。今年的会议上,普京要求相关部门继续合理使用国防资金,集智攻关,研发和生产有发展前景的创新性、关键性武器装备。
另一个背景是,2014年乌克兰危机后西方对俄罗斯进行封锁,一些武器生产需要的配件难以进口。普京作出了两个决定。一是推行进口替代计划,将一些进口武器装备通过国产替代,这个计划不仅在军工领域推行,也在其他领域实施。另一个决定就是普京亲自担任军事工业委员会主席,组织索契系列会议,紧抓武器装备研发生产。此外,俄罗斯一直认为美国在高新武器方面的领先优势对俄罗斯是严重威胁,必须缩小这方面的差距。
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