通过体制机制突破调动社会参与职业教育

　　体制机制突破一直是职业教育这些年致力于要推动的事情。刚才您说得很好，要形成全社会关心支持职业教育的环境，习总书记也提出了这样的要求，在国务院的《决定》里，有五个基本原则，其中一个原则就是要政府推动、市场引导。政府推动什么？政府要推动的是要在保基本、促公平方面发挥作用；市场引导什么？市场就是要发挥市场机制的作用。市场机制什么作用呢？我的体会一是要引导社会力量参与到职业教育里面来；二是要扩大优质职业教育的资源；三是激发学校的发展活力，通过市场的机制把学校的发展活力激发起来；四是要使职业教育和社会的需求更紧密地衔接起来。这些方面都需要体制机制的一系列突破。

　　说到体制机制就离不开行业，这次《决定》在发挥行业的指导、评价和服务方面，也有一些重要的突破性表述。比如《决定》说要通过授权、委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织。行业组织要做什么呢？行业组织要履行好发布人才需求、推动校企合作，参与指导教育教学和开展质量评价等方面的职责。如果这个机制突破了，就解决了职业教育在发展过程中行业的作用，也就是说通过行业这一条线使我们职业教育的办学和相关领域有更紧密的联系。

===高质量的职业教育发展方向===葛道凯：职业教育把提高就业质量作为努力方向

　　刚才您说职业教育的高就业率社会已经讨论了很久了，大家也提出了一些疑问，我觉得这也很正常。我给大家要报告的是，对于中职来说，就是高中阶段的职业教育来说，就业率已经多年保持在95%以上，实际上2013年我们的就业率是96%还要多一点，但是最近几年我们又强调，对于中等职业教育来说，把就业率从95%提高到96%、97%不是我们努力的方向，我们努力的方向是怎样提高我们学生的就业质量。

　　这两三年，我们中职在实现高就业率的同时，它的就业表现出一些特点，这些特点还比较稳定，具体有四个方面：一是加工制造领域的毕业生最多、就业最好，多到什么程度呢？占1/5，准确的是19.99%，就业率达到98%以上。

劳动者创造价值的能力更直接的是从职业教育中来

　　我想在不久的将来有可能，因为这个人数的下降重要的不在于什么时候发生，重要的是这种现象对于我们的企业来说他们应该提前思考什么。应该是提前思考怎么使现有的劳动者能够创造出更大的价值？换句话说就是怎么能够提高劳动生产率，怎么提高？显然必须每一个劳动者有更强的价值创造能力，价值创造能力从哪儿来？一定是从教育来，而且更直接的是从职业教育中来。

　　因此，对于企业来说，无论是大企业还是小企业，企业的生存不仅取决于有没有资本、不仅取决于有没有技术，以后可能在更大程度上取决于你有没有合格的劳动者，你早期参与职业教育就可能获得合格的劳动者，如果你只是等在学校门口，等着要他的毕业生，那毕业生可能未必会到你的企业里面来。

　　所以这次全国职业教育会议所发出的信号，不仅是对职业教育战线的，同样对我们经济领域、对我们的社会领域同样非常重要。职业教育是教育领域国际交流合作最活跃的领域之一

　　一是，我们国家和30多个国家、十几个国际组织都有非常密切的国际交流和合作，比如中德、中瑞、中荷、中意以及中国-东盟等一系列的合作平台。合作内容既包括政策对话，也包括人员互访，还包括课程开发等等，涉及交流的内容很多，方方面面。

　　二是，2012年职业教育领域的国际交流合作项目是633个，占整个高等教育中外合作办学项目的46%，可见几乎差不多有一半是在我们职业教育领域的。

　　三是，在过去几年里，我们国家选派了7000多名职业学校的教师和管理干部到国外学习考察。这个数据在其他方面也是很难看到的，因为国家非常重视职业教育，职业教育的发展是需要与国际进行交流的。我们要睁开眼睛看世界，可以说，过去几年我们国家职业教育的发展是在开放的环境中进行的，既借鉴世界各国职业教育的有益经验，也为国际职业教育发展贡献自己的那份力量。

　　这次全国职教会议对国际交流与合作也进行了重要部署，在继续做好已有工作的基础上，在三个方面进一步加大力度。一是加大力度支持引进国(境)外的高水平专家和优质教育资源，鼓励我们国家的职业学校和其他国家的职业学校教师互派、学生互换。二是要探索和规范中国职业学校到国(境)外办学。

　　为什么要到境外办学呢？因为我们国家的企业走出去的越来越多，中国产品走出去的越来越多，我们要发展和中国企业以及产品走出去相配套的职业教育发展模式，使我们的国际市场能够更加巩固，能够更加高效和有更大的发展潜力。三是要加大职业教育国际标准制订工作的参与力度，积极参与到职业教育专业标准、课程体系的开发和合作中去，使我们国家的职业教育在实现自身发展的同时也能够对世界职业教育有所贡献。