­　　2.违规招生不断 整治措施频出

­　　虽成就斐然，但由于其办学模式的特殊性，国内EMBA教育乱象不绝。

­　　记者梳理发现，2005年至2007年，国务院学位办对首批30所试办EMBA教育的院校进行了EMBA专业学位教育评估，发现“一些学校对EMBA教育项目缺乏整体设计，在办学理念、课程及教学环节设置、管理制度及执行之间有脱节现象”。

­　　针对评估中出现的问题，国务院学位办2007年12月转发了由全国工商管理硕士（MBA）教育指导委员会制定的《关于EMBA培养过程的若干基本要求》，对EMBA教育的管理体制、招生管理、课程设置和学分要求、论文撰写指导和答辩、教学管理等方面进行了详细规定。

­　　2009年，国务院学位办对中山大学等10所高校在2007年、2008年EMBA招生中出现的违规行为进行了通报，并要求限期解决，否则将停止EMBA招生授权。

­　　2014年，中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中组部、教育部联合下发的《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》明确指出，严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目，EMBA项目位列其中。

­　　而堪称“史上力度最大的EMBA整顿行动”发生在2016年。根据教育部发布的文件要求，从2017年起，EMBA将纳入全国统一的硕士研究生入学考试，由教育部统一划线、各学校按需调整录取。

­　　“这有效规范了EMBA的管理，很大程度上遏制了高校违规招生。”陕西师范大学教育学院副院长吴合文说。

­　　3.个体牟利失控 行业监管不力

­　　EMBA教育乱象，为何屡禁不止？

­　　“高校提供学历教育包括全日制和非全日制两种形式。全日制学历教育受制于学费标准限价，但高校的投入主要用于全日制学历教育，因此对学校来说，全日制学历教育一直处于收入低于支出的不平衡状态。”吴合文分析指出，包含EMBA在内的非全日制学历教育的定价机制、授课模式、管理方式等都相对灵活，高校操作的空间很大，在一定程度上起到了平衡全校办学收支的作用。很多高校通过举办EMBA获得经济利益，EMBA也因此成为高校市场化办学问题最突出的领域。

­　　吴合文坦陈，在EMBA的长期办学过程中，高校内部已形成了一个稳定的利益团体，包括校内相关管理人员、部分核心授课教师、合作的社会中介机构等。他们将EMBA作为个体获取经济利益的渠道，通过较为隐蔽的违规招生、降低教学质量、隐形收取其他费用等方式获利。虽然文件规定要实行“统一管理、统一核算，收支两条线”，但实际上多数学校依然采取分成的做法，学校收取少部分管理费，多数费用依然被部分管理者内部分配了。“在制度监管不完善的情况下，一些高校出现的违规办学，原因不外乎两种，一是制度不完善；另一种就是为了牟取个体经济利益，EMBA的相关人员在管理中出现违规招生、贪污腐败、管理混乱等行为。”吴合文因此强调，归根结底在于经济利益。

­　　北京师范大学教育学部教授洪成文则指出，行业监管不力也是不能忽视的重要原因之一。“MBA（工商管理硕士）也罢，EMBA也罢，至少应该在政府监管外，有一个行业质量监管机构，比如在美国，就有一个认证理事会的机构。能否有资格招生，文凭有没有价值，招生和培养过程有没有问题，是培养单位自律和行业认证的责任。”

­　　而在中国教育科学研究院研究员储朝晖看来，“深层次的原因在于高校没有颁发学位证书的完整权利，我国包括EMBA教育项目在内的学位，实际上是由政府负责。高校作为既没有完全权利，也不负完全责任的委托方，在学历出现问题的情况下，所受到的惩治远小于其可以获得的利益”。