­　　第三，重视改革的专业性，以专业的标准和方法，解决实践操作过程中的公平、选优、科学性等难题。高考招生具有较强专业性，例如：考试命题的质量，包括命题的依据、难易度，特别是如何测试学生的思维能力和知识应用能力等；不同选考科目的难易度和权重；考试成绩的呈现等。高校招生机构的设置、招生章程和程序的制定、招生人员的遴选和培训、争端的协商和仲裁等。这些都需要专业性的机构、人员和途径，逐步探索完善，妥善解决。因此，考试机构的专业化建设、教育测量评价理论与实践问题的研究、教育测量的学科建设和人才培养，应该纳入改革的重要议程。

­　　第四，强化改革的协调性，统筹政府、学校、社会的关系，兼顾不同地区、不同人群的利益，把握改革的时机和内部外部条件，因地制宜，积极而稳步地推进改革。政府要协调相关部门，配套解决高中教师编制、校舍建设标准、招生增加的经费、多次考试安全等方面问题；要转变政府职能，发挥专业机构的作用，确保学生的选择权和高校招生自主权，完善政府监管和社会监督制度；要采取多种政策和扶持举措，逐步增加人口大省和贫困地区高水平大学的招生名额，逐步完善非户籍人口子女在学籍地高考的政策。改革对于不同群体利益的影响是会不同的，如选考科目多样选择与农村学校师资结构错位、自主招生学校加试中的面试、全面评价中的非学业成绩的才艺和能力评价，农村学校学生会处于不利地位，除了要研究多样的测评考核方法，还需要采取必要的补偿政策。政府要强化多方协调职能，满足各方利益群体合理合法的利益诉求。这些需要协调的事项中，有些只靠教育部门是无法调动多方面的资源，需要国家进行多部门统筹协调，创造条件、合力推进。

­　　应该看到，在改革取得重大突破的同时，由于应试教育惯性作用，一些地方、学校和社会机构习惯于用应试教育的办法，应对新高考改革中遇到的新问题，出现了新的应试教育苗头。如：有些学校按照考试时间，安排教学计划，出现教学碎片化现象。有些校外社会机构按应试和录取机会，辅导学生选课、选专业为应试做准备。这些事实虽然并非普遍现象，但却是改革的阻力，可能影响改革的正确走向，更说明了这项改革的艰巨性和复杂性，值得引起高度重视。

­　　改革需要形成倒逼机制，发挥联动效应。从上海、浙江改革试点的实践可以看到，考试招生制度改革，对于基础教育、高等教育和职业教育的改革正在产生促进和倒逼的作用。例如：高中学生和高校在选考科目上的双向选择，实际上形成了倒逼机制，使早就提倡而难以落实的小班制、走班制、选课制成为普遍推行的教学形式，并进而为推进高中教育多样化创造条件。高等学校推行专业大类招生，对于高等教育专业建设、结构调整乃至人才培养模式改革也将产生推进作用。职业教育分类考试招生办法的实施，也促进了职业学校能够招收合适的学生，培养适应职业需求的人才。专业化的教育评价和考试招生制度改革，将促进政府治理体系管办评分离的改革。这种改革的倒逼机制也同样表现在教育技术与教育教学的深度融合，对教与学的方式乃至人才培养模式所引发的深刻变革。因此，倒逼机制是打破传统教育模式对改革所产生的惯性阻力的有效动力。

­　　解决改革中出现的问题，要靠引导地方和基层用改革的精神、改革的思维、改革的办法去克服困难，保证改革的目标真正如期实现。要使改革的顶层设计真正落到实处，必须排除各种阻力和干扰，把各种形式的偏离改革方向的不良倾向扼制在萌芽状态。国家顶层制度设计为改革提供了施工蓝图，改革的深入推进，还需要按照“试点先行，分批推进；先易后难，逐步到位；因地制宜，同中有异”的路径，扎实稳妥的组织实施，才能最终把改革目标落到实处。

­　　（作者：谈松华 系国家教育咨询委员会考试招生制度改革组组长、教育部国家教育发展研究中心专家咨询委员会副主任）

­　　（原题为《深入推进高考招生制度改革》）