政论专题片《将改革进行到底》第六集(解说词)及回看地址

来源:央视网 2017-07-24 16:20 /

　　[解说词]

　　然而，一个13亿多人口发展中大国的生态文明体制，其框架，如何制定得更科学、更有效、更着眼长远呢？

　　[同期]中央财经领导小组办公室副主任　杨伟民

　　资源的紧缺性、污染的严重性和生态破坏的严重性，已经不允许我们再像其它领域那样，从摸着石头过河开始来推进改革。那样可能会花费的时间更长，那么老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一个顶层设计，从上往下去推动生态文明体制的改革。

　　[解说词]

　　中南海怀仁堂，中央深改领导小组召开会议的地方。

　　在总计37次会议审议的改革方案中，有近40项与生态文明体制改革直接相关。这一项项改革举措，不仅直面当前的突出问题，以期立行立改，而且着眼长远发展，旨在标本兼治。

　　然而改革推进到深处，所遇到的难题就像一筐螃蟹，抓起一个，又牵起另一个。生态文明领域的改革更是如此，不仅涉及的利益关系错综复杂、环环相扣，而且大家在改革的认识上也不统一。

　　2015年新年刚过，北京一个僻静的院落，迎来了中央编办、发改委、财政部等12个部门的负责同志。被誉为生态文明体制改革“四梁八柱”的关键文件——《生态文明体制改革总体方案》，开始在这里酝酿。

　　由于这项重大改革要整合十多个方面的工作，触及多个部门的“奶酪”，争议、阵痛、醒悟、选择，在这间会议室里频繁发生着。

　　[同期]中央财经领导小组办公室副主任　杨伟民

　　因为部门自己动自己，自己切自己，这种手术，它是很难做的。就像一个医生给自己动手术，是很难做的。

　　[解说词]

　　按照习近平总书记的要求，为了提高改革质量，专项小组组成了跨部门小组来共同推进。

　　[同期]中央财经领导小组办公室副主任　杨伟民

　　我们（专项小组）来牵头，可能没有自身的这个利益，站在国家全局，站在生态文明（体制）改革的这个战略方向上，来考虑到底去切哪些，动哪些。看到这个“毒瘤”确实应该切，那他就可以下决心切下去。

　　[解说词]

　　2015年9月22日，我国生态文明领域改革的顶层设计——《生态文明体制改革总体方案》，对社会公布。

　　生态文明体制改革的目标，被锁定在这八项制度上——自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

　　“四梁八柱”，骨架在此。

　　[同期]中国科学院科技战略咨询研究院副院长　王毅

　　这是一个顶层的设计方案，它主要问题是为了解决过去改革任务过于碎片化和部门利益导向的这个问题。方案当中提出了很多创新性的制度安排，包括像自然资产的确权，包括像空间（规划）体系，这些都是一些填补空白的基础性制度。

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