【同期】全国人大常委会副秘书长 信春鹰

　　通过改革我们会为法治的完善和发展带来很多新的内容，那么另一方面我们通过法治的保障，使改革更有权威，更有力量，更能够引领这个社会的发展和进步。

　　【解说词】

　　2015年3月15日，十二届全国人大三次会议的最后一天，大会高票表决通过了对立法法的修改。

　　党的十八大以来，立法步伐不断加快。十二届全国人大及其常委会共通过法律、法律解释和有关法律问题的决定100件。党的主张和人民的意愿通过法定程序转化为国家意志。

　　日益完善的法律法规体系把权力关进制度的笼子里，正是全面依法治国的关键所在。

　　【字幕】 2015年2月2日 北京 省部级主要领导干部学习研讨班

　　【同期】习近平总书记

　　权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。我们说要把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

　　【解说词】

　　2016年岁末，国家发展改革委公布了对一批行政垄断案件的处理结果。15个省市部门，因为涉嫌违规招标、强制定价等问题被公告处理。垄断背后，是一些超越了法律界限的“红头文件”在“撑腰”。

　　在法律框架下深化推进政治体制改革，一个极为重要的方向就是依法划定权力行使范围。党的十八届四中全会决定要求，加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件。

　　在中国，政府对于权力的自我革命，不断升级。

　　2015年底，《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》出台。这是党中央、国务院首次就法治政府建设发文。在这张法治政府建设的总蓝图上，进一步明确通过大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度等来依法全面履行政府职能，让权力更为有法可依。

　　而政务公开，也是建设法治政府的必然要求。

　　【同期】中国政法大学副校长 马怀德

　　这是很大的一个挑战。就是社会公众这种民主法治意识的这种提升，实际上是倒逼了政府的依法行政，使得政府更加注重要规范自己的行为。

　　【解说词】

　　2016年中央深改领导小组第二十次会议上，习近平总书记强调，“政务公开是法治政府建设的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。”就在这次会议上，审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》。

　　今天，政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。

　　将权力关进制度的笼子，在阳光下运行，政府要学会在法治的轨道上规范自己的行为。然而这只是改革的起点。政府的权力如何才能真正用好、让百姓有获得感？

　　在浙江省，群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革开始启动。它要打通的，就是改革的“最后一公里”。

　　作为试点，衢州市行政中心先行破题。

　　公积金贷款是行政中心里一项最复杂的业务。过去，群众要跑七个部门开证明，往返十次，才能完成贷款审批。现在，改革给所有部门提出了明确的目标：一个窗口，一次办结。

　　【同期】浙江省衢州市行政服务中心主任 田俊

　　现在就是提出这个目标，已经向社会承诺了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部门，你必须要梳理自己的流程，你必须要去进行自己的事项这一块的标准化管理。

　　【解说词】

　　窗口背后，压力开始层层传导。所有的办事流程都公开，37个部门，涉及833个事项。为了减时间、减环节，政府向自己开刀。

　　【同期】浙江省衢州市公积金中心副主任 刘建平

　　我们首先革自己的命，把所有的事项权限全部下沉到一线去，把它的任务分解下去。

　　【解说词】

　　权力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自为政的数据信息必须打破壁垒，实现互联互通。而这并非易事。