厦门疯狂出租车牌照价最高118万元价比进口宝马（图）

来源:《海峡商业》 2012-04-11 15:56 / 海峡都市报电子版

　 政府的决心很重要

　冰冻三尺，非一日之功。要破解厦门出租车市场的顽疾，显然也不可能一蹴而就。

　海峡公司的吴建新认为厦门出租车市场的改革，关键在于政府的决心。在吴建新看来，解决厦门出租车市场症结有三个渠道，要么统一由政府来经营，怎么做，都能由政府说了算；要么鼓励竞争，让做得好的来经营；要么彻底放开，谁都可以来做。

“而前提是，政府要出钱先把私有出家车牌照收回来。”吴建新说。

　破解厦门出租车市场难题，能否投放新车成为左右各方的关键。去年厦门发生出租车司机罢运风波后，身为人大代表的叶福伟曾向厦门市人大提了一项议案，说的就是厦门出租车的事。他在议案中坦言，厦门出租车无合理的进退机制，从而造成中介等利益机构炒买炒卖。但新增车辆的投放并不是不可行，而是应该在科学合理测算的前提下，逐量增加。

　对于押金、承包金过高问题，叶福伟认为，政府在更新投放车辆时，政府出面协调企业、车主和承包人三方，提出指导意见，出台统一、规范的合同和标准。

　叶福伟建议，提高运价，增加司机收入；加快加气站建设，降低运营成本。在不改变经营权和车主的前提下，由政府统一承包指导价，统一招聘驾驶员，从而实现真正意义上的公司化管理。同时，配备专门的出租车运营管理中心，由中心对企业办公、企业文化、车辆维修、会议厅、保洁消毒、驾驶员岗前培训、安全教育、外来员工住房、就餐、车辆加油、加气、子女家属就学就业等问题进行统一处理。

　 关键在改变管制模式

　在出租车“罢运”背后，其实皆因赚不到钱，而赚不到钱的背后，却隐含着一场来自“牌照”的利益博弈。目前，国内主要有两种模式，即“温州模式”和“北京模式”，温州模式的特征是营运证永久买断、营运权层层转包；北京模式则表现为产权和经营权分离，出租车公司从政府部门获得出租车经营权，司机则出资购车，承担运营费用，按月给公司上缴管理费。

　但几年来的事实证明，两种都不可行。专家认为，经营模式不是核心问题，问题的关键还在于管制模式，如果“牌照”放开了，一切问题就都解决了。

　据悉，从2007年开始，国务院发展研究中心还成立专门课题组，由该中心发展战略与区域经济研究部部长张军扩任组长，先后考察了北京、温州、武汉、沈阳、太原、重庆、广州、深圳、郑州等城市的出租汽车发展和管理状况。该课题组的初衷是分析中国出租车行业发展的历史进程、法律环境、产业状况和管理体制，并总结出租汽车发展和管理的国际经验。

　张军扩认为，当前来看出租汽车行业总体上在向好的方向发展。但是各地情况差异较大，形成了不同的监管体制和运营模式。

　 “政府控制数量是正确的，出租车的运营需要占用城市道路。城市出租车的投放数量应当纳入该城市公共交通体系发展规划、城市道路建设规划和城市总体发展规划当中综合考虑，而不是单纯地由出租汽车服务市场的供求来决定。”张军扩的意见很明确。

　不过，中国社科院工业经济研究所研究员余晖认为，现在争论的主题不是说出租车的经营模式，而最主要的是管制模式，管制模式之变才是目前最迫切需要解决的问题。经营模式无论是公司还是个人，这两种模式都可以存在，只要加强对于从业者的资格监管就可以了，而最主要的是放弃目前的管制模式，转而采取“价格管制+社会管制”模式，这才是可行的选择。（记者谢嘉晟）

　 （海峡商业杂志独家供稿转载请注明出处）

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