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正规户外领队厦门不超过5人 户外拓展活动多数涉嫌违规

来源:厦门晚报 2016-02-01 16:56 / 海峡都市报电子版

■经中国登山运动协会“认证”的户外领队,厦门不超过5人

■户外拓展活动组织者多数涉嫌违规,律师提醒先约定责任

■户外运动很危险,同伴协作很重要。

■户外运动爱好者途中遇到意外,需要紧急救援。北极星救援队供图

▲“前人”留下的登山钉易刮伤其他游人。

▲露营者离开时最好能带走垃圾。

▲志愿者清理游客乱扔的垃圾。资料图

■户外运动爱好者在丛林中穿行。网友供图

户外运动特别考验领队的专业能力。

  关注户外运动风险

  为了徒手翻过一堵4米高的墙,刘小姐摔伤了腰。她不是贪玩,也不是鲁莽,只是参加了公司组织的一次户外拓展活动。“其他同事都参加了,我只能硬着头皮上。”她说,全程只有一个教练指导,后来才知道,那个教练工作室根本没有注册,也没有给参加人员买保险。她去找教练理论,对方竟然躲着不见。

  “户外拓展到底有没有监管单位?怎么判断承接活动的机构是不是正规的?”同样的疑问,并不是只有刘小姐一人提出。我市的户外拓展活动市场究竟如何,正规的户外拓展机构要承担哪些责任?

  文/记者 林依文 吴笛

  【市场现状】

  亲历者

  网友组团被领队“卖”了,准备不足连路都不认识

  王小姐是户外运动爱好者,参加过很多次户外俱乐部组织的活动。她说,周末会有好几批户外爱好者在SM商业广场、景州乐园、明发商业广场等地集合,由领队带领去进行户外拓展活动。

  户外爱好者有自己的圈子,大家通过网上论坛、QQ群和微信群沟通。有一次,她在论坛上看到有人组织去同安登山,她对这条线路很有兴趣,于是报了名。不过,这次活动让她后怕。

  “我们原来是40多人,后来又来了5人,说是另一个团的,因为人数太少他们的领队就把他们‘卖’给我们的领队了。”王小姐说,50个人的团队并不可怕,可怕的是上了山才发现根本不是原来以为的那条线路。

  “领队带着我们走了一条完全不是路的路,就是从树丛中一直穿过去,还有各种水沟,太可怕了!”她说,领队只知道终点,路线怎么走完全没数。好不容易到了终点,问了当地村民才知道,原来另外有一条好走得多的路,但领队却说不认识路。

  “户外拓展活动,不是一般的导游就可以带的吧?领队应该经过正规的户外指导培训,应该有丰富的户外经验才行吧?”王小姐忍不住连声质问。

  组织者

  爬爬山做做游戏就当郊游,不愿花钱请专业领队

  “其实户外拓展是有专业领队的,但是价格也不低呀。”一家大型企业的HR林小姐说,除了户外运动爱好者自己参加活动,也有不少企业会组织这类活动,不过多半都选择“杂牌军”领队,其中最重要的原因就是价格。

  林小姐说,目前专业做户外拓展项目的公司培训费用不低,按照50个人两天的拓展项目来算,光培训费就要3万元左右。如果找个人组建工作室的教练来带,同样的项目6000元就可以搞定。

  “公司要控制成本,员工的拓展训练相当于给员工的一项福利,老板把员工拓展看成是员工休闲娱乐的一种方式,不愿意花太多钱。”林小姐说,更重要的是,企业老板觉得,拓展训练的技术含量不高,无非是爬爬山、做做游戏、喊喊口号,效果好或许能提高团队凝聚力,否则也就只能当作一次郊游,何必花大价钱请专业团队呢?

  【记者调查】

  误区

  企业老板光看价格忽视专业性,“催生”行业杂牌军

  记者调查发现,按照目标客户来划分,目前我市的户外拓展主要分两种:一种是以户外运动爱好者为目标客户,由户外拓展俱乐部组织爬山、攀岩、溯溪等有一定挑战性的户外活动;另一种是以公司员工为目标客户,由公司组织,委托给拓展公司或工作室,进行增强团队凝聚力、提升员工执行意志力的团队户外拓展活动。

  “企业决策者对组织员工参加拓展活动的认识存在误区,光看价格却忽视专业性,这是使得拓展行业‘杂牌军’迅速发展的一个重要原因。”厦门一家拓展公司负责人林天赐说,正规的拓展机构大多有专门的拓展基地,配套也更专业,尤其是教练的配备有严格要求。

  “50人的团队,至少要由5名教练组成教练团来负责。”林天赐说,教练团分工详细,两天的拓展训练,每半天教练团就要开一次会。另外,正规拓展机构还会给每个团员购买人身意外伤害险,高血压、心脏病患者是被拒绝参加的。

  相比之下,一些个人开办的户外拓展活动工作室或俱乐部,不仅难以保证参加者的安全,甚至连一些基本的户外生存常识都不具备,但由于低价而更有“吸引力”。

  内幕

  多数户外俱乐部无资质,户外领队持证不足千分之五

  “有的俱乐部的活动群里有两三千人,但实际上整个俱乐部的工作人员只有两个。”厦门登山户外运动协会秘书长景景说,大部分户外拓展俱乐部不具有任何资质,也没有注册公司。目前在厦门登山协会注册的正规户外俱乐部只有两家。

  据了解,户外拓展公司只开展拓展项目,不组织登山类活动,所以登山类的活动都是由户外俱乐部来组织。正规的户外俱乐部,至少要拥有两名经登山协会培训的初级技术人员,而多数没有资质的户外俱乐部,一般都通过QQ群、微信群或网络论坛召集活动,没有任何保障。

  “在厦门,专门带队户外登山的领队有上千人,但实际上拥有中国登山运动协会发的户外领队资格证的不超过5人。”厦门登山户外运动协会会长、北极星救援队队长林得华说。没有资质的户外领队,可能会威胁到队员的生命安全。

  有的领队担心影响自己的“声誉”,宁可在野外被困也不许队员报警。“每年都会发生几起因领队不肯报警而影响救援的。”林得华说,有的队员自己报了警还遭到领队责骂。

  林得华说,为了保证安全,户外活动一般要求五六名队员配一名领队,但事实上一名领队带几十个队员的很常见。2010年,一名领队带队登上云顶山,跟在最后面的一名队员洗手时失足滑入水中溺亡,竟然没人发现。

  【各方声音】

  救援队

  应该有个部门管起来

  每次活动先报备路线

  “现在领队很多,但在管理方面还是空白。”林得华说,应该有个部门把这些领队管起来,对他们进行专业培训。

  “管起来后,他们带队活动就要先向管理部门报备,什么时候上山、多少人、线路怎么走、大概几点下山等。这样,一旦发生紧急情况需要救援,我们就能根据他们上山的时间和线路大致推断在什么位置,救援也能更快更好。”

  旅游局

  低价吸引市民组团活动

  涉嫌非法经营旅游业务

  市旅游局行业管理处副处长郭道圣说,一些所谓的“户外俱乐部”表面看似乎没有盈利,是AA制的,其实并非如此。“他们以较低的行程价格吸引市民组团外出,其行为已是非法盈利,涉嫌违法经营旅游业务。”郭道圣说。

  通过网络召集活动的个人行为查处更困难,往往要出了事才会被发现,组织者一般不会为队员买保险,因此风险极大。郭道圣说,旅行社经营旅游业务须缴纳旅游服务质量保证金和旅行社责任保险,用于保障游客权益,这些户外运动组织者因未取得旅行社业务经营许可,无法纳入旅游保障机制,发生纠纷相关部门也无法受理。

  即使是正规的注册公司,如果经营范围是体育用品,未向相关部门备案就组织户外运动,也属于超范围经营。市场监督管理部门工作人员表示,涉及高危体育项目的,需要有相关资质才能进行。

  【律师说法】

  义务说 由组织者说了算的,就要承担安全保障义务

  “无论是俱乐部,还是网站、社团,都声称自己召集或组织活动是非盈利的,但实际操作模式和旅行社一样,或者通过销售户外用品实现盈利。”福建远大联盟律师事务所徐林武律师说,目前的法律、法规及政策都没有为“户外俱乐部”正名,由于没有合法身份,户外俱乐部为组织活动投保障碍重重,客观上导致了目前户外运动大多采取自发自助形式。

  他说,这种形式的户外活动,其风险管理或控制根本无从谈起。还有些教育培训、咨询公司也以拓展训练为名进行户外活动,对户外运动风险的管理缺乏专业性。

  那么,究竟谁该对户外运动承担责任呢?徐林武认为,这要看户外运动的类型。

  “一般参加户外运动的多半是成年人,对风险应有合理判断。”他说,如果是非盈利性的活动,责任由参加者自负;如果组织者有盈利,那么组织者就有了更多义务。这个义务就是法律上所称的“安全保障义务”。

  “根据权利义务一致的原则,假如活动是由组织者说了算的,比如路线、行程、费用等,那么组织者就要负起一定的安全保障义务。”他说,如果组织者没有实质性的决定权,则承担义务和其他成员相同。

  责任说 不管是否有盈利,组织者都应承担相应责任

  上海锦天城(厦门)律师事务所的章水仙律师认为,组织者负有组织的责任,除非是参与者自己有过错导致意外发生。

  福建重宇合众律师事务所郭丰律师说,组织者属于团队领导者,应尽到组织领导的责任,责任判定要按过错比例来承担。比如,组织者有义务提醒参加者购买保险,也应事先说明可能遇到的危险等,如果没有提醒就要负一定的责任。

  郭丰说,曾经有参加者在出发前签订协议时,在协议中写明“没有组织领导者,谁都不会责怪谁”,但事实上,最终还是要根据各自的过错比例来承担相应的责任。

  如果参加者与组织者之间存在合同约定,组织者就应当根据约定承担相应责任。律师建议,参加户外活动,无论是通过俱乐部还是领队个人组织的,最好通过签订合同的形式明确双方的权利义务,针对户外运动可能造成的损害,还可以特别约定赔偿条款。

  厦宇律师事务所律师林时坤认为,在整个活动过程中,不管组织者是否盈利,都要承担相应的责任。“组织者在活动过程中要尽到谨慎注意的义务,如果明知参与者偏离路线却没有劝阻,就要负相应的责任。”

  【链接】

  “枪林弹雨”后

  满地“硝烟”谁清扫?

  记者在采访中发现,户外拓展活动除了人员安全保障等问题,还涉及攀岩、真人CS、露营等活动中破坏自然环境甚至危及他人安全的“遗留问题”。

  前不久,市民吴先生致电本报市民热线5589999,说去东坪山爬山时,看见有块空地一片狼藉。“树干上、旁边的墙面上、石头上,全是玩户外真人CS的枪留下的红色颜料痕迹。”吴先生说,空地上还散乱地扔了很多矿泉水瓶和没用完的彩弹,“从那些痕迹来看,‘枪战’的规模还挺大的。”他说,活动组织者不应无视对环境的破坏,“玩够了至少该清理一下吧?”

  露营也是许多户外拓展活动组织者首选的项目。露营少不了要生火,休验最原始的野外生活方式,是不少参加者最想做的事。据记者了解,同安的沙溪水库旁,经常可以看到地上有火堆残留物以及烧剩下的木头。

  据参加过露营活动的户外爱好者说,生火用的木材有的是附近捡来的枯枝,也有的是从树上砍下来的。露营的人走了,除了附近的草地等植被遭到破坏,有时候留下的火堆中还有火星,极易引发火灾。

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