离台北市不远，位于新北市贡寮乡的台湾第四座核电厂（又称龙门发电厂，简称“核四”），现在只需等燃料棒装填充好就可以运行发电了。可是，即便工程进展到这个地步，纠缠20多年的“核四”争议如今再次成为台湾社会的焦点，更成为台湾朝野政党政治攻防与算计的工具。

　　民进党出于对选举利益的考虑，党主席苏贞昌在今年1月宣示将加速推动“非核家园”，提出会考虑“公投绑选举”，即把“反核四公投案”与2014年选举合并举办。

　　一方面要考虑民众对“核四”的态度分歧和经济发展，另一方面又要提防民进党的政治算计，处于执政地位的国民党为此饱受困扰。经过深思熟虑之后，2月25日，新年刚上任的“行政院长”江宜桦进行重大宣布：“核四”是否需要停建，交由台湾民众以“公民投票”的方式决定。而马英九当天也表示赞同“公投”决定，并希望一次性“在这次解决掉，不要再困扰台湾”。

　　可没想到的是，蓝营的这次顺势操作却犹如一根魔棒，立马让苏贞昌现形为“好龙”的叶公，现在，苏贞昌怕了，只要求“停建核四”，却表态不赞成“公投”；而民进党一些人则指责国民党“技术性击垮”反核民意，要求“修改‘公投法’”。

　　“核四”公共议题变成政治攻防工具“拥核”与“反核”，是否续建“核四”，这原本是台湾大众关心的且有讨论空间的公共议题。

　　台湾中国文化大学中山与大陆研究所教授蔡玮接受导报记者采访时说，公共议题本应该是有很大讨论空间，尤其是日本发生核灾以后，“核四”安全问题引发更多的台湾民众关心。反核者认为，核污染是非常可怕的，“尤其台湾核四厂址位于新北市，离台北市也不远，如果发生事故，整个大台北地区都处在危险中”。但台电则出示报告数据说，如果不兴建核四，今后台湾电价每度会大幅上涨40%，并且影响台湾经济发展。因此，也有人赞成续建。

　　面对争议，借着民众对核灾的担忧，民进党主席苏贞昌今年1月21日宣示将加速推动“非核家园”，提出会考虑“公投绑选举”，即把“反核四公投案”与2014年选举合并举办。“民进党提出‘公投绑选举’，其实是从选举利益的角度出发，希望用‘公投’议题提高选举的投票率，而在一般情况下，投票率提高，对民进党选情是有利的。”蔡玮说，如此一来，“核四”公共议题就被演变成民进党攻击国民党的工具。

　　“公投”不仅劳民伤财，浪费人民血汗钱，而且会增加社会对立。因此，苏贞昌的“核四公投”的提议让国民党左右为难。

　　蓝营同意“公投”苏贞昌反而怕了“核四”对台湾社会的困扰已经长达20多年。停建还是续建？无论是民进党执政还是国民党执政，都引发过数次争论，尤其是选举来临时，更容易变成政治攻防的工具。

　　对于民进党这次再拿“核四”说事，国民党内部经过慎重考虑，2月25日，终于由新任“行政院长”江宜桦宣布：核四是否需要停建，交由“公投”决定。而马英九当天也强力背书，表示赞同“公投”决定，并希望“一次性解决掉”核四对台湾社会的困扰。26日，国民党系统变得更“大方”，不仅在“立法院”协商中同意“核四除已发包、安全检测外，暂停施工”；“行政院”发言人郑丽文也表示说，“核四燃料棒装填，等‘公投’结果出来后再说”。

　　反观绿营，江宜桦的核四“公投”宣示，犹如一颗深水炸弹，让民进党措不及手；26日，“立法院”新会期开议的第一天也因为核四议题而空转，“立委们”没有审理讨论任何法案，只谈“核四”与“公投”。而苏贞昌的第一反应，竟然态度前后矛盾，此前要求“公投”，24日当天即表示反对“公投”，但仍要求“核四”停建。

　　根据台湾指标民调公司26日公布的最新民调，询及民众若对续建核四厂进行“公投”有何意见，只有26.1%投票赞成，59.6%投票不赞成，14.3%未明确表态。也就是说，不赞成“核四”续建的高达六成。

　　如此多的人反对核四续建，那为什么苏贞昌还怕“公投”呢？

　　玄机在“公投”门槛高蓝绿都机关算尽其实蓝绿都是机关算尽，只是苏贞昌没想到提“公投”反而伤了自己。蔡玮分析说，苏贞昌之所以在蓝营同意“公投”后而不赞成“公投”，一是因为蓝营的“公投”不绑选举，民进党捞不到选票的好处。

　　第二，台湾的“公投”门槛极高，依照“公投法”规定，“公投”投票人数必须达具有投票权总人数的1/2以上，而且有效票数超过1/2同意者，才是“通过”。台湾现在具有投票权的人有1830万人，也就是说，“公投案”至少要有915万人投票，并且超过457万人同意才算通过。而根据台湾“中选会”资料，2004年以来，台湾已有6个全台性“公投案”成案投票，但投票率都未达50%门槛而遭否决。因此，核四付诸“公投”基本是不会过的。如果不过，这对苏贞昌来说，当然是脸色难看。

　　此外，“公投”题目的设置也会影响“公投”的结果。比如，“您是否支持核四停建”与“您是否支持核四续建”，问题的设置不同，结果可能会大相径庭。而这也是苏贞昌目前没把握的地方。

　　这就是玄机所在。蓝营的顺势操作，其实也是将计就计，让苏贞昌变成“好龙”的叶公，难堪至极。

不甘被将军绿营要求“修改‘公投法’”

　　苏贞昌的不赞成“公投”，引起了民进党内新一轮争议。大多数民进党人都认为，国民党这次同意核四“公投”，其实是国民党“技术性击垮”反核民意，但仍有人希望苏贞昌赞同核四付诸“公投”。

　　不过，民进党前主席蔡英文和苏贞昌一样，也看到了“公投”案过关的高门槛。于是，她26日也强调，核四必须先停建，不能把预算送进“立法院”，而且主张“应该修改‘公投法’”。她认为，台湾“公投法”门槛之高在其他国家和地区前所未见，这部“公投法”的目的是要遏止“公投”的进行，这是由国民党掌握的“立法院”所通过的。

　　对于“修改‘公投法’”，蓝营方面认为，如果“门槛”过低，将会成为台湾的“灾难”。（海峡导报记者吴生林）