近年来，莆田市第三产业发展较快，规模不断壮大，占比逐年提升，稳增长作用逐步增强，但与全省平均水平相比，发展仍显滞后，占比偏低，内部结构亟待优化，须加大政策扶持力度，优化第三产业发展环境，补齐第三产业短板，助推全市经济转型升级。

　　一、打造莆田特色餐饮集聚区，加快推进餐饮业规模化、标准化发展。“三经普”资料显示，全市餐饮业个体户8435家，法人企业仅214家，餐饮行业整体呈现“小、散、弱”等特点，竞争力不足，加上外部大环境的影响，我市餐饮业发展明显放缓，与人民群众日益增长的消费需求不相适应。去年1-9月，全市餐饮业营业额40.86亿元，增长6.8%,增幅同比回落5.7个百分点。为进一步提升莆菜品牌，弘扬莆菜文化，打造美食莆田，促进我市餐饮业又好又快发展，建议：一是提高发展特色餐饮重要性的认识。发展莆田特色餐饮，振兴莆菜品牌，不仅对拉动消费、扩大内需、促进相关产业发展具有重要的作用，而且对于优化产业结构、吸纳劳动力就业、弘扬莆田文化、提升城市形象都有着重要的意义。政府加大引导和政策扶持力度，把莆田餐饮作为我市的一个特色产业进行重点培育，狠抓餐饮原料基地建设，通过加快餐饮业的发展带动农业、旅游业及相关产业的快速发展。二是规划打造莆田特色餐饮美食街。要充分挖掘和整合我市的旅游、文化资源，规划和打造一个地方特色鲜明、管理规范、配套设施完善、集聚效应突出的餐饮美食街，建设上规模、上档次和具有地标性效应的餐饮集聚区，培育一批餐饮龙头企业，推进餐饮产业化发展。三是增强莆菜品牌意识。要积极引导餐饮企业树立品牌意识，提升管理水平、申报餐饮专利、积淀品牌价值，整合上下游资源、加快餐饮信息化建设，推进行业规模化、标准化发展。四是完善“个转企”优惠政策。相关职能部门要从政策层面加以明确和固定，切实消除个体工商户转企的疑虑和担心，增强转企升级的主动性，加快推进餐饮个体大户转企升级。税务部门可按照国家有关规定，积极引导个体大户建账建制，加强账务核算，加大定额征收管理，对转型后的餐饮企业争取税收级次不变，所得税管理权限不变，积极创造个体大户与私营企业公平税负、公平竞争的环境；工商部门可在从业人员数、营业面积、地段等方面探索个体户、企业的注册标准，对新设立的达到企业注册标准须按企业类型申请注册登记。五是加强餐饮业监管力度。强化餐饮业食品安全监管，保障消费者身体健康；规范餐饮市场秩序，加快建立企业、消费者、政府和媒体四位一体的监管体系，促进餐饮业健康有序发展。

　　二、推动产业融合，大力发展健康养老服务业。目前，纳入我市规模以上服务业统计的健康养老服务企业尚未有零的突破。要充分发挥莆系民间医疗的发展优势，促进医疗行业转型升级，探索建设“清新福建、美丽莆田”医养健康产业基地。建议：一是统筹谋划，推动产业融合发展。牢固树立“大健康”理念，统筹谋划医疗卫生保健、健康养生、体育健康等发展领域，推动医疗健康服务产业与养老、旅游、互联网、健身休闲等产业的融合，催生健康新产业、新业态和新模式。二是加强政策引导，鼓励社会资本投建高端健康养老综合体。建议出台《全市民办健康养老机构资助办法》，强化政策扶持，引导社会资金投建多功能、综合型医养结合的大型健康养老机构，形成一批规模化、连锁化的知名大型健康养老机构。三是强化示范引领，办好公办保障性养老机构。积极争取国家养老养护楼项目，尽快建设一批养护型、医护型等具有示范引领作用的公办养老机构，发挥示范引领、专业培训作用，带动公办养老机构全面提升水准。四是探索建立居家养老服务网络。可选择经济较好、人口较多的街道（乡镇）实施居家养老试点示范工程，建立县区、街道（乡镇）、社区（村）三级居家养老服务网络。在街道（乡镇）建立居家养老服务指导中心，负责居家养老服务的培训、示范和统筹规划；在社区（村）设立居家养老服务中心，负责统筹开展社区日间照料和居家养老上门服务。

　　三、增强科技创新驱动，加快发展专业化服务业。推进我市供给侧结构性改革，科技创新是关键。目前，我市信息传输、软件和信息技术服务业及科技服务业发展明显滞后，企业规模整体偏小，发展水平偏低。截至9月底，全市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业仅39家，实现营业收入25.27亿元，增长15.0%，增幅低于规模以上服务业3.6个百分点，比全省平均水平低0.7个百分点，户均营业收入仅6480万元；科技服务业企业仅7家，实现营业收入0.70亿元，占全市规模以上服务业营业收入的比重仅为1.2%，户均营业收入仅约1000万元。建议：一要全面提升信息服务的渗透融合能力。围绕延伸和完善电子信息产业链，重点开展云计算、大数据服务和电子商务、电子物流、信息服务等领域的招商引资，大力推进大数据、云计算在生产制造、商业服务、金融、文化、教育、民生等行业及领域的应用。二要积极拓展服务外包领域。依托我市纺织鞋服、电子信息、电子商务等行业优势，重点突破软件外包、设计研发、创意设计服务等领域，培育一批创新能力强、具有国际竞争力的服务外包龙头企业。三要加强专业化服务业人才队伍建设。进一步深化校企产学合作，培育打造高层次的产业研发和技术团队。同时，研究出台专业化服务业人才引进政策，特别是要采取措施吸引高端人才服务机构为我市专业化服务业企业开展猎头、人才培训、人才认定和测评等服务，对成功引进企业所需高端人才的服务机构给予奖励，着力解决重点企业的招工用工和人才引进问题，打造专业化服务产业“智力引擎”。（许燕华）