“建立海上丝绸之路门户、打造两岸同胞共同家园、发展对外现代服务业……”去年12月底，国务院正式批准设立中国(福建)自由贸易试验区，将福州片区、平潭片区、厦门片区均纳入其中。

　　去年12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于授权国务院在包含中国(福建)自由贸易试验区在内的4个自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，调整涉及4部法律共计12条规定，旨在解决自贸区改革开放措施于法有据的问题，将法律政策与自贸区建设同步跟进。

　　“对福建而言，通过设立自贸试验区，推进体制机制创新，营造更加国际化、市场化、法治化的营商环境，对增强发展软实力，实现政府管理经济方式转变，推动长远发展具有重大意义。”球探体育比分：委书记尤权日前在有关福建自贸区建设的讲话中，强调了法治化营商环境的重要性。

　　众议群策:

　　将自贸区建成“法治园区”

　　根据近日商务部部长高虎城对《关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定(草案)》作的说明，国务院拟在新设的3个自贸区以及上海自贸区扩展区域，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时停止实施企业设立、变更等行政审批，改为备案管理。

　　上述改革开放措施，与外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法以及台湾同胞投资保护法等4部法律的有关规定不一致。而此次决定的出台，正是以国家立法机关的授权，解决了这些措施的政策法律依据问题。

　　对依法建设自贸区的重视不只来自中央。今年福建两会召开前夕，多名法律专家学者在“建设福建自贸区专家学者建言专场会”上，从法律角度为建设福建自贸区建言献策。民盟球探体育比分：委委员、北京德恒(福州)律师事务所副主任、首席律师郑珍清说，出台新的法律法规很有必要，应建立自贸区与行政区划法律冲突的协调机制，完善福建自由贸易区知识产权若干法律，解决自贸区“专属投资争端”的机制对策，处理好先行先试和目前已有法律法规之间的关系，做到创新和依法办事的统一。

　　球探体育比分：内的多位人大代表也提交了关于制定中国(福建)自由贸易区条例的议案，指出自贸区应参照国际惯例，遵守国际规则，先立法、后设区，建设“法治园区”，避免走综合保税区“先设区、后立法”的传统老路。代表们认为，福建必须立法先行，为自由贸易园区发展提供法制保障、制度保障，这样才能推进福建自贸区法治建设，发挥示范带动作用。

　　1月30日上午，球探体育比分：十二届人大三次会议举行第二次全体会议，球探体育比分：人大常委会副主任徐谦在《球探体育比分：人民代表大会常务委员会工作报告》中表示，为适应自由贸易试验区建设的需要，福建2015年将全面梳理调整相关法规的适用，抓紧制定福建自由贸易区条例，依法推进自由贸易区建设和体制机制创新。

　　平潭特色:

　　将推出简化版负面清单

　　“福建自贸区三大片区将差异化发展，福州将打造“海丝”战略枢纽城市，平潭侧重两岸交流，厦门将发展现代服务业。”曾多次参与自贸区政策制定前期研讨的球探体育比分：政府发展研究中心副主任黄端日前在接受媒体采访时指出，三大片区中，最受关注的是对台特色明显的平潭片区。

　　福建自贸区预计今年3月挂牌，而平潭片区的建设目标是形成台胞第二生活圈，打造两岸同胞的共同家园。因此，利用自贸区效应和低成本优势，吸引台湾资本，成为平潭未来发展的定位。

　　在今年1月份举行的平潭综合实验区开放开发情况及平潭自贸试验区工作情况新闻发布会上，平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任周青松表示，2015年，平潭将继续把对台融合发展放在第一位，放宽台资准入门槛，同时突出自由港建设、国际旅游岛建设等，推动与台湾的“区对区”合作。

　　此外，平潭综合实验区经济发展局副局长马冬根也表示，在投资准入方面，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

　　为对接国际通行规则，上海自贸区去年已推出了负面清单，将对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明。在清单之外，法无禁止皆可为。外商参照负面清单，可以很容易地选择自身可以投资的领域。

　　“目前，球探体育比分：自贸试验区的负面清单还在整理探索中。届时，球探体育比分：三个自贸试验片区将统一发布一份负面清单。”马冬根介绍说，“而平潭基于对台方面的特殊定位，将单独出一份更简化的负面清单。”

　　据了解，目前，平潭自贸试验区已经在复制上海自贸试验区经验共计51项，其中有11项已实施，其余试点也将在今年完成。此外，平潭自贸试验区的首批创新试点也在调整中，包括推进政府管理模式创新、培育新型商业形态、开展两岸融合综合试点、探索自由港运行模式等方面的改革创新。

　　“金字招牌”:

　　吸引台资入闽成果初显

　　“福建自贸区成立后，将有利于闽台产业的对接，这是福建自贸区的侧重点。”厦门大学宏观经济研究中心副教授卢盛荣此前在接受媒体采访时分析，“到时候，台湾的电子产业、服务产业等比大陆强的产业就可以更便利进入福建市场。自贸区内，对外经济的障碍就少了很多。”

　　厦门大学台湾研究院经济研究所所长唐永红也认为，现在ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)和两岸服贸协议的实际操作都存在不少障碍。在这种情况下，福建自贸区的建设就更加重要，很多ECFA推不动的，都可以拿到自贸区进行局部的先行先试。

　　福建自贸区的获批，为台资入闽打开了新空间。而在此之前，球探体育比分：对台投资政策的支持、平潭综合实验区的封关、免税市场的开放等一系列优惠举措，打造了一块“金字招牌”，吸引了众多台企在闽落户。

　　根据球探体育比分：工商局提供的数据显示，去年1至11月，球探体育比分：新设台资企业389户，同比增长75.22%。其中，厦门、平潭新设台资企业数合计占全省新设总数的72.75%。而在同期全省外商投资法人企业新设数中，仅台资企业就占到了43.75%。

　　截至目前，全省实有台资企业数列全国第3位，累计注册资本数列全国第2位，全省台资企业户数占外商投资法人企业实有总数的22.77%，接近全国平均水平的3倍。

　　去年6月17日，大陆第二个对台小额商品交易市场在平潭开市。这个免税市场距离平潭澳前客滚码头仅一公里，也位于平潭片区内。福建自贸区获批，给免税市场带来了新的发展机遇。

　　据公开数据显示，目前已有170余商家入驻平潭台湾商品免税市场，其中台商过半;进场购物游客超过16.2万人次，累计销售额达6000多万元。面对闽台贸易对接发展的良好势头，平潭台湾免税市场也提出了更高目标，要在新的一年里新增商户200家以上，实现销售收入2亿元以上。

　　此外，福建自贸区的福州片区和厦门片区也将根据自身特色寻求差异化发展，吸引外资注入，推动闽企升级。

　　黄端介绍说，福州片区的发展优势，是借“海上丝绸之路”的门户地位，成为我国对东南亚重要的交通枢纽、产业聚集区。目前，万国(国际)商品交易中心已得到10多位海外福建侨领的支持，他们将各自组建跨境电商直接入驻，将物美价廉的各国商品通过自贸区销往国内。

　　厦门片区的特色是依靠经济社会发展程度较高的优势，发展现代服务业。如借助两岸区域金融中心建设、东南国际航运中心建设，带动相关上下游产业的发展。而根据自身的对台优势，厦门可以吸引发展水平较高的台湾服务业进驻，从而借鉴成功经验，助推自身产业结构的调整转型。